Honesweg 14

1.3.1 Bestemmingen en aanduidingen

Op basis van het geldend bestemmingsplan zijn de gronden binnen het plangebied voorzien van de enkelbestemmingen 'Bedrijf', 'Groen' en 'Agrarisch - Cultuurlandschap'. Tevens zijn er drie dubbelbestemmingen van kracht waarmee de archeologische waarden in het gebied worden gewaarborgd. Hierna wordt nader ingegaan op de geldende bestemmingen.

Enkelbestemmingen
De voor 'Agrarisch - Cultuurlandschap' aangewezen gronden zijn onder andere bestemd voor de uitoefening van (grondgebonden) agrarische bedrijven (mits binnen een bouwvlak) en het behoud, herstel en/of de ontwikkeling van landschappelijke en natuurwetenschappelijke waarden.

De voor 'Bedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor meerdere vormen van bedrijvigheid, waaronder een waterzuiveringsinstallatie ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf – overige bedrijvigheid 38'. Ter plaatse bevindt zich tevens een bouwvlak waarbinnen gebouwd mag worden tot een maximum bebouwd oppervlak van 677 m2.

De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor houtwallen en houtsingels, groenvoorzieningen, bermen en beplanting met bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Ter plaatse mogen geen gebouwen worden gebouwd.

Dubbelbestemmingen
De voor 'Waarde – Archeologische verwachting 1', 'Waarde – Archeologische verwachting 3' en 'Waarde – Archeologische verwachting 4' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van te verwachten archeologische waarden in de bodem. Afhankelijk van de grootte van het bouwwerk geldt dat een aanvrager een rapport dient te overleggen, waarin de archeologische waarden van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft in voldoende mate zijn vastgesteld.

Gebiedsaanduidingen
De gronden in het plangebied zijn (al dan niet deels) verder voorzien van vier gebiedsaanduidingen:

• natte natuur: De gronden ter plaatse van de aanduiding 'natte natuur' zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud, het herstel en/of de ontwikkeling van natuurwetenschappelijke waarden in de vorm van natte natuur;
• waardevol landschap: Deze gronden zijn mede bestemd voor het beschermen en ontwikkelen van het waardevol landschap;
• ehs verweving: Behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, zijn deze gronden mede bestemd voor het beschermen en ontwikkelen van landschappelijke en ecologische waarden;
• reconstructiewetzones: ter plaatse van de aanduidingen 'reconstructiewetzone - verwevingsgebied' en 'reconstructiewetzone - extensiveringsgebied' is een intensieve veehouderij toegestaan en zijn nadere regels en afwijkingsbevoegdheden voor intensieve veehouderijen benoemd.

1.3.2 Strijdigheid

Het huidige bestemmingsplan biedt te weinig ruimte om de gewenste uitbreiding te realiseren. De concrete wens is daarom om een aanliggend perceel met de bestemming 'Groen' om te zetten naar de bestemming 'Bedrijf'. Ter compensatie wordt een deel van de agrarische cultuurgronden omgezet naar de bestemming 'Groen'. Hiervoor is een herziening van het bestemmingsplan benodigd. Dit vanwege het feit dat de gronden die zijn aangewezen met de bestemming 'Groen' niet zonder meer mogen worden aangewend ten behoeve van bestaande bedrijfsactiviteiten.

Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in het gewenste juridisch-planologisch kader op basis waarvan de voorgenomen ontwikkeling mogelijk kan worden gemaakt.

2.2.1 Locatiemotivatie

De voorgenomen uitbreiding voorziet in de realisatie van een extra zuiveringsstap om onder andere medicijnresten uit het effluent te verwijderen. De uitbreiding van de RWZI brengt met zich mee dat een deel van de ten oosten gelegen bosschage gekapt zal worden. De te kappen bosschage maakt deel uit van het Gelders Natuurnetwerk en mag daarom niet zonder meer worden gekapt.

In voorliggend geval is beoordeeld of de huidige bedrijfsbestemming afdoende is voor de uitbreiding die benodigd is om de KRW-doelstellingen te realiseren. Op basis van een onderzoek van het Deskundigenteam Beekdallandschap naar de ecologische potentie van de Groenlosche Slinge (uitgevoerd in oktober en november 2021) is naar voren gekomen dat een uitbreiding binnen de bedrijfsbestemming niet leidt tot de beoogde effluentconcentratie die in het kader van de KRW is benodigd. De conclusie van het onderzoek komt erop neer dat de huidige bedrijfsbestemming niet voldoende ruimte biedt om extra (filter)installaties te kunnen realiseren die het fosforgehalte in het effluentwater verminderen.

Een ander alternatief is om grond ten westen van de bedrijfsbestemming aan te kopen. Dit betekent ten eerste dat er meerdere percelen – te weten de drie percelen direct ten westen van de RWZI – moeten worden aangekocht. Deze percelen zijn in bezit van twee perceeleigenaren. Ten tweede zou dit betekenen dat er extra transportafstanden dienen te worden afgelegd. Dit betekent meer materiaalgebruik en meer energiekosten. Ten derde zou dit een extra terreininrichting met zich meebrengen. Dit zou in ieder geval bestaan uit het aanleggen van een extra toegangspoort en andere voorzieningen. Ten vierde wordt de RWZI ook aan de westzijde omringd door delen van het GNN, waardoor ook in deze optie sprake zal zijn van aantasting van het GNN. Ten slotte zou het bedienend personeel in dit geval een grotere afstand moeten afleggen en zouden zij ook minder toezicht op de bedrijfsactiviteiten hebben.

Al met al brengt de beoogde uitbreidingslocatie de volgende voordelen met zich mee:

• De nageschakelde zuiveringsprocessen kunnen gerealiseerd worden tussen de bestaande zuiveringsstappen en het effluentlozingspunt;
• Het aansluitende leidingwerk blijft kort. Dus efficiënt materiaalgebruik en weinig energiekosten voor watertransport;
• Er kan aangesloten worden op de op het terrein aanwezige trafo-voorzieningen en bedrijfswaternetwerk;
• De voorkeurslocatie is goed bereikbaar voor het bedienend personeel vanuit het bedrijfsgebouw;
• De technische zuiveringsactiviteiten zijn op één aansluitende locatie gebundeld;
• Andere gronden (meerdere percelen) zouden allereerst moeten worden aangekocht;
• De voorkeurslocatie kan het beste worden aangesloten (via hekwerk) op de bestaande situatie;
• Natuurcompensatie vindt plaats op gronden in eigendom en daardoor in de directe nabijheid van de oorspronkelijk locatie.

Gelet op bovenstaande is de beoogde locatie de beste optie om de werkzaamheden voor de uitbreiding van de RWZI uit te voeren. In de volgende paragraaf wordt nader ingegaan op de werkzaamheden.

De totale ruimtebehoefte bedraagt circa 1.500 m²; de bestaande bedrijfsbestemming biedt hier onvoldoende ruimte voor. Voorliggend bestemmingsplan voorziet in de planologische kaders om deze 1.500 m² te realiseren binnen de bestaande groenstrook, die onderdeel uitmaakt van het GNN. Verwijderen van onderdelen van het GNN brengt een compensatieplicht met zich mee. Hier wordt in paragraaf 3.2.1 verder op ingegaan.

In dit bestemmingsplan is rekening gehouden met de compensatieplicht. Binnen het plangebied is een deel van de agrarische cultuurgronden aangewezen waar de groenzone kan worden gecompenseerd. De compensatie betreft de aanleg van een groenstrook van circa 2.500 m². In de bij dit bestemmingsplan behorende verbeelding is dit stuk grond bestemd met de bestemming 'Groen'. De uitvoering van het compensatieplan is in de bouwregels van dit bestemmingsplan opgenomen als voorwaardelijke verplichting. Hiermee wordt juridisch-planologisch geborgd dat er pas begonnen mag worden met het realiseren van de extra zuiveringsstap als uitvoering wordt gegeven aan de aanleg en instandhouding van de natuur zoals opgenomen in het compensatieplan.

2.2.2 De werkzaamheden

Het uitgangspunt van de ontwikkeling is het realiseren van een verbetering van het effluent van RWZI Winterswijk. Hiervoor worden extra zuiveringsstappen gerealiseerd, waarbij 800 m³ extra water kan worden behandeld. Overeenkomstig de samenwerkingsovereenkomst met het ministerie van IenW zal de uitbreiding voor 2024 worden gerealiseerd. De volgende technische elementen/activiteiten zullen worden gerealiseerd:

• Diverse bouwwerken en bedrijfsmatige installaties t.b.v. pompcapaciteit, zoals buffers en opslagtanks van chemicaliën;
• Gebouw (t.b.v. centrale aansturing installaties);
• Fundaties van bouwwerken, filteropstellingen, gebouwen;
• Kabels- en leidingen (persleidingen);
• Verhardingen en verlichting;
• Graafwerkzaamheden;
• Kappen, rooien en herplanting groenstrook;
• Oprichten werkterrein;

Bij de uitbreiding wordt tevens rekening gehouden met het integraal meenemen van medicijnrestverwijdering. Medicijnresten en andere microverontreinigingen uit stedelijk afvalwater hebben een negatief effect op het waterleven in oppervlaktewater en beïnvloeden de bereiding van goed drinkwater uit oppervlaktewater nadelig. Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) heeft binnen de ketenaanpak 'Medicijnresten tv/t Water' budget beschikbaar gesteld om o.a. ervaring op te doen met het verbeteren van de verwijdering van organische microverontreinigingen, waaronder medicijnresten, op rioolwaterzuiveringen. De wens van de Tweede Kamer is om dat budget niet enkel voor onderzoek en pilots te gebruiken, maar vooral voor implementatie en uitrol van technieken die direct toepasbaar zijn in de dagelijkse zuiveringspraktijk van de bestaande rioolwaterzuiveringen.

Voor de medicijnrestverwijdering is een capaciteit van twee maal de droog weer afvoer afdoende en kosteneffectief om het vereiste verwijderingsrendement (70% gidsstoffen en 50% aan biologisch effect) te behalen. De voorgestelde uitbreiding is voor wat betreft de medicijnrestverwijdering afdoende om de beoogde doelstelling te behalen.

2.2.3 Compensatieopgave

Aangezien de uitbreiding van de RWZI plaatsvindt op gronden die zijn aangewezen als GNN, dient de oppervlakte van het GNN wat verloren gaat gecompenseerd te worden aan de hand van een compensatieplan. Hiervoor is door Econsultancy een compensatieplan opgesteld, die als Bijlage 1 bij deze toelichting is opgenomen. Hieronder wordt ingegaan op de omvang van de compensatie.

De omvang en inrichting van de compensatie wordt bepaald door verschillende factoren, waaronder het natuurbeheertype van het GNN en het oppervlakte van het gebied wat van bestemming veranderd.

Op basis van de ontwikkeltijd van een natuurbeheertype geldt een compensatietoeslag. De omvang van de fysieke natuurcompensatie is gelijk aan de oppervlakte van het aangetaste areaal, vermeerderd met de volgende toeslag:

• 1. geen toeslag bij natuur met een ontwikkeltijd van vijf jaar of minder;
• 2. 1/3e deel van de oppervlakte bij natuur met een ontwikkeltijd tussen vijf en 25 jaar;
• 3. 2/3e deel van de oppervlakte bij natuur met een ontwikkeltijd tussen 25 en 100 jaar; of
• 4. een door Gedeputeerde Staten te bepalen oppervlakte bij natuur met een ontwikkeltijd van meer dan 100 jaar.

In onderstaande tabel is in het kort weergeven welke compensatieopgave er geldt bij de voorgenomen ingreep opde planlocatie. In totaal dient 2.500 m² compensatienatuur gerealiseerd te worden.

Volgens het document ‘Gelijkwaardige natuurbeheertypen’ valt het beheertype Vochtig bos met productie onder categorie 1, wat de laagste categorie is. De compensatienatuur dient gelijkwaardig of uit een hogere categorie te zijn.

Op de locatie van de fysieke ingreep binnen het GNN komen beschermde diersoorten voor. Om deze reden dient de compensatie voorafgaand aan de voorgenomen ingreep plaats te vinden. In afbeelding 2.3 is de locatie en inrichting van het compensatiegebied opgenomen.

Afbeelding 2.3: Locatie en inrichting compensatiegebied (Bron: Econsultancy)

Het compensatiegebied is in voorliggend bestemmingsplan bestemd met de bestemming 'Groen'. De uitvoering van het compensatieplan is verder juridisch-planologisch geborgd in de regels van dit bestemmingsplan middels een voorwaardelijke verplichting. De voorwaardelijke verplichting is opgesteld conform de eisen die in de Omgevingsverordening Gelderland worden gesteld aan een voorwaardelijke verplichting voor het compenseren van het GNN. Hier wordt in paragraaf 3.2.2 nader op ingegaan.

3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

3.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking

In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR: voorganger van de NOVI) is de 'ladder voor duurzame verstedelijking' geïntroduceerd. Op 1 oktober 2012 is de Ladder in werking getreden als motiveringsvereiste onder artikel 3.1.6, tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het vormt daarmee een nadere invulling van artikel 3:2 van de Awb. Het Bro bepaalt dat wanneer een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt, deze moet worden getoetst aan de ladder voor duurzame verstedelijking.

Voordat de ladder voor duurzame verstedelijking wordt toegepast, moet een afweging plaatsvinden of het 'plan' een 'nieuwe stedelijke ontwikkeling' betreft. De Bro definieert het begrip 'stedelijke ontwikkeling' als volgt: “ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen”. In het Bro is geen ondergrens voor de minimale omvang vastgelegd. Of er dus sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van de ontwikkeling in relatie tot de omgeving. Voor stedelijke ontwikkeling geldt op basis van onder andere de overzichtsuitspraak ABRvS 28 juni 2017;ECLI:NL:RVS:2017:1724 dat ontwikkeling die voorzien in een ruimtebeslag van meer dan 500 m² als stedelijke ontwikkeling dienen te worden aangemerkt.

3.1.3 Nationaal landschap

Op basis van landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten heeft het Rijk in het verleden een selectie gemaakt van twintig ‘Nationale landschappen’. Het gebied Winterswijk maakte deel uit van deze selectie vanwege de volgende kernkwaliteiten: kleinschalige openheid, groene karakter en microreliëf. Met de vaststelling van de SVIR is het landschapsbeleid losgelaten. De verantwoordelijkheid voor de afstemming tussen verstedelijking en groene ruimte op regionale schaal laat het Rijk over aan de provincies.

3.1.4 Planspecifiek

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

In de strategienota 'Samen werken aan schoon water' is het streven naar schoon en gezond water in het beheergebied van Waterschap Rijn en IJssel vastgelegd. Een belangrijk onderdeel van deze strategie is het behalen van de doelen voor de chemische en biologische waterkwaliteit conform de Kaderrichtlijn Water (KRW). Om te voldoen aan de wettelijk vastgestelde waterkwaliteitsnormen, is een uitbreiding benodigd van onder andere de RWZI Winterswijk. Hiermee draagt de ontwikkeling bij aan een belang op nationaal niveau. In paragraaf 2.2.1 is reeds beargumenteerd dat de bestaande bedrijfsruimte niet voldoende ruimte biedt om de uitbreiding te realiseren. Daarnaast wordt het verloren deel van de GNN in voldoende mate gecompenseerd aan de hand van het in Bijlage 1 opgenomen compensatieplan. Geconcludeerd wordt dat de ontwikkeling past bij de doelstellingen zoals geformuleerd in de NOVI.

Ladder duurzame verstedelijking

Wat betreft de “Ladder voor duurzame verstedelijking” wordt opgemerkt dat toetsing noodzakelijk is bij “nieuwe stedelijke ontwikkelingen” (3.1.6 Bro). Er zijn inmiddels gerechtelijke uitspraken geweest over deze definitie. Op voorliggende ontwikkeling is onder andere de overzichtsuitspraak ABRvS 28 juni 2017;ECLI:NL:RVS:2017:1724 van toepassing. Bij deze uitspraak blijkt dat wanneer een bestemmingsplan voorziet in een terrein met een ruimtebeslag van meer dan 500 m² of in een gebouw met een bruto-vloeroppervlakte groter dan 500 m² er in beginsel sprake is van een stedelijke ontwikkeling en er getoetst moet worden aan de Ladder voor Duurzame verstedelijking.

De in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling gaat uit van de uitbreiding van een bedrijfsbestemming met maximaal 1.500 m², waarmee geconcludeerd wordt dat er sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling.

Behoefte

In de strategienota 'Samen werken aan schoon water' heeft Waterschap Rijn en IJssel het streven naar schoon en gezond water in haar beheergebied vastgelegd. Een belangrijk onderdeel van deze strategie is het behalen van de doelen voor de chemische en biologische waterkwaliteit conform de Kaderrichtlijnen Water (KRW). Ook het verkennen van en aanpakken van de problematiek van nieuwe, vervuilende stoffen zoals medicijnresten, is onderdeel van deze strategie. Voor het behalen van deze doelen gaat het waterschap vier RWZI's verbouwen en uitbreiden, waaronder de RWZI Winterswijk waar dit bestemmingsplan betrekking op heeft.

Met de uitbreiding wordt een verbetering in het effluent (gezuiverd afvalwater dat de RWZI verlaat) beoogd en wordt tevens rekening gehouden met het integraal meenemen van medicijnrestverwijdering. Medicijnresten en andere microverontreinigingen uit stedelijk afvalwater hebben een negatief effect op het waterleven in oppervlaktewater en beïnvloeden de bereiding van goed drinkwater uit oppervlaktewater nadelig.

In paragraaf 2.2.1 is reeds uitgebreid ingegaan op de redenen waarom de uitbreiding op de betreffende locatie dient plaats te vinden. Verder wordt het voornemen in paragraaf 3.3 getoetst aan de geldende beleidskaders van de gemeente Winterswijk. Al met al kan worden geconcludeerd dat:

• de uitbreiding noodzakelijk is voor het behalen van de doelen voor de chemische en biologische waterkwaliteit conform de Kaderrichtlijnen Water (KRW);

• de uitbreiding noodzakelijk is ten behoeve van de watervoerendheid van de Groenlosche Slinge;
• de uitbreiding noodzakelijk is voor de bereiding van schoon drinkwater;
• de gewenste locatie waar de uitbreiding zal plaatsvinden de meest logische en haalbare optie is.

Gelet op bovenstaande wordt geconcludeerd dat de behoefte aan de voorgenomen uitbreiding in voldoende mate wordt aangetoond en dat het plan daarmee voldoet aan de Ladder voor duurzame verstedelijking.

Nationaal landschap

De uitbreiding van de RWZI vindt plaats in het Nationaal Landschap Winterswijk. Ten behoeve van de uitbreiding wordt een bosschage van maximaal 1.500 m² verwijderd c.q. wegbestemd. De ontwikkeling doet daarmee afbreuk aan het groene karakter en dient om die reden evenredig te worden gecompenseerd, temeer omdat deze bosschage onderdeel uitmaakt van het Gelders Natuurnetwerk (GNN).

Ten behoeve van de voorliggende ontwikkeling is een compensatieplan opgesteld. Het compensatieplan is opgesteld op basis van de eisen die door de provincie Gelderland worden gesteld aan compenserende maatregelen bij het verwijderen van delen van het GNN. Hier wordt in paragraaf 3.2.2 uitgebreid op ingegaan. Bij de inrichting van de groencompensatie wordt nadrukkelijk rekening gehouden met de kernkwaliteit van het GNN. Zo wordt de groenstrook zo ingericht dat de verbinding tussen de houtwal ten zuiden en ten noorden van de bedrijfsbestemming behouden blijft. Hiermee blijft ook de ecologische functionaliteit van het GNN behouden. Het uitgangspunt is om deze functionaliteit te versterken, ook gezien het feit dat de groencompensatie een groter oppervlak beslaat dan de geplande uitbreiding (2.500 m² om 1.500 m²). Voor het gehele compensatieplan wordt verwezen naar Bijlage 1 bij deze toelichting.

Gelet op bovenstaande wordt geconcludeerd dat het voornemen in voldoende mate rekening houdt met de ligging in het Nationaal Landschap Winterswijk.

3.2.1 Omgevingsvisie Gelderland

De Omgevingsvisie Gaaf Gelderland, vastgesteld op 19 december 2018 gaat over ‘Gaaf Gelderland’. ‘Gaaf’ is een woord met twee betekenissen. ‘Gaaf’ betekent ‘mooi’ en gaat over wat historisch en landschappelijk gezien heel en mooi en ongeschonden is. Het beschermen waard! Maar ‘Gaaf’ verwijst ook naar dat wat ‘cool’ en nieuw en vernieuwend is; aantrekkelijk voor nieuwe generaties. Het ontwikkelen waard! Beide kanten zijn van toepassing op Gelderland en onlosmakelijk verbonden met de Gelderlanders. Beide aspecten zijn dan ook opgenomen in de Gelderse Omgevingsvisie. In de Omgevingsvisie 'Gaaf Gelderland' is benoemd wat voor de provincie van waarde is en wat moet worden beschermd. Daarnaast geeft de provincie richting aan wat ze willen en ook moeten veranderen en ontwikkelen.

In de visie staan de volgende begrippen centraal: gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland. Met gezond en veilig worden een gezonde leefomgeving, schone en frisse lucht, een schoon milieu, een niet vervuilde bodem, voldoende schoon en veilig (drink)water, bescherming van onze flora en fauna gestimuleerd. Daarmee bereidt de provincie zich voor op klimaatverandering, zoals hitte, droogte, bosbranden en overstromingen. Om deze doelen te bereiken moet met name aandacht worden besteed aan verkeersveiligheid en veilige bedrijvigheid.

Met schoon en welvarend worden een dynamisch, duurzaam en aantrekkelijk woon-, werk- en ondernemersklimaat, goed bereikbaar en met een goed functionerende arbeidsmarkt en dito kennis- en onderwijsinstellingen gestimuleerd. Daarmee bereidt de provincie zich voor op het tegengaan van schadelijke uitstoot, afval en uitputting van grondstoffen. Om deze doelen te bereiken moet met name aandacht worden besteed aan het investeren in nieuwe, alternatieve vormen van energie.

Planspecifiek

Met de voorliggende ontwikkeling vindt een uitbreiding van een bestaande RWZI plaats. De uitbreiding is benodigd in het kader van het behalen van de doelstellingen zoals gesteld in Kaderrichtlijn Water (KRW) ten behoeve van schoon drinkwater. Tevens is de uitbreiding van belang voor het voortbestaan van de omliggende beken zoals de Groenlosche Slinge. De uitbreiding wordt tot slot gasloos gerealiseerd. De ontwikkeling draagt daarmee bij aan de visie zoals gesteld in de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland, namelijk een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland.

3.2.2 Omgevingsverordening Gelderland

Met een ruimtelijke verordening stelt de provincie regels aan ruimtelijke plannen van gemeenten. De provincie richt zich hierbij op onderwerpen die van provinciaal belang zijn, zoals verstedelijking, natuur, nationale landschappen, water en glastuinbouw. Gemeenten krijgen op sommige terreinen meer beleidsvrijheid, terwijl ze op andere gebieden te maken krijgen met strikte provinciale richtlijnen.

De regels in de verordening kunnen betrekking hebben op (delen van) het provinciale grondgebied of gebiedsgerichte thema's. Gemeenten moeten binnen een bepaalde termijn hun bestemmingsplan op deze regels afstemmen. Voor de voorliggende ontwikkeling is met name het thema 'Natuur en Landschap' van belang. Afbeelding 3.1 toont een uitsnede van de bijbehorende themakaart. Hierin zijn de uitbreiding van de RWZI en de compensatielocatie met respectievelijke de blauwe en gele omlijning visueel weergegeven. Te zien is dat de gehele RWZI wordt omsloten door gronden die zijn aangewezen als GNN. De RWZI is daarnaast gelegen binnen het Nationaal Landschap Winterswijk. De compensatiezone is ten slotte gelegen binnen een waterfunctie, zoals is aangegeven met de rode contour in afbeelding 3.2.

Afbeelding 3.1: Uitsnede themakaart 'Natuur'(Bron: Omgevingsverordening Gelderland, februari 2022)

Afbeelding 3.2: Ligging compensatiezone binnen 'functies van water' (Bron: Omgevingsverordening Gelderland, februari 2022)

Wat betreft de ligging van het compensatiegebied binnen de functies van water wordt opgemerkt dat dit deelgebied in de Omgevingsverordening is opgenomen ter bescherming van de drinkwaterwinning. Functies die de drinkwaterwinning aantasten zijn in dergelijke gebieden niet toegestaan. In voorliggend geval wordt hier een groenstrook gerealiseerd ten behoeve van de compensatie van het verloren deel van het GNN. Functies als natuur en bosbouw betreffen harmoniërende functies, dat wil zeggen: functies die goed samen gaan met de drinkwaterwinning. Het compenseren van het GNN binnen de 'functies van water' is daarmee mogelijk en vormt geen belemmering voor de instandhoudingsdoelstelling van het watersysteem.

3.3.1 Omgevingsvisie Buitengebied Winterswijk

De Omgevingsvisie Buitengebied Winterswijk is een integrale visie voor de fysieke leefomgeving van het buitengebied van de gemeente Winterswijk. De visie bevat de strategische hoofdkeuzen van het beleid voor de lange termijn.

De visie heeft twee functies. Het is het afwegingskader als een initiatief bij de gemeente wordt ingediend dat niet in het geldende bestemmingsplan in het buitengebied past, en als de gemeente overweegt om van de regels in het bestemmingsplan af te wijken. Ten tweede is de visie het inhoudelijk kader voor de opvolger van het bestemmingsplan 'Integrale herziening buitengebied Winterswijk', het omgevingsplan. Het omgevingsplan komt enkele jaren na de vaststelling van de omgevingsvisie Buitengebied Winterswijk.

In de omgevingsvisie worden de volgende kwaliteiten beschouwd als kernkwaliteiten van het buitengebied:

• De bijzondere geologische en aardkundige kenmerken. Hieronder vallen onder andere de drie hoofdbeeksystemen: de Groenlosche Slinge, Boven Slinge en de Schaarsbeek, elk met veel zijbeken;
• De bijzondere en hoge kwaliteit van het cultuurlandschap, ontstaan door menselijk gebruik in het verleden;
• Ecologische waarden en milieukwaliteit, die zijn ontstaan als gevolg van de opbouw van het landschap.
• De leefbaarheid in het landelijk gebied die er is als gevolg van de sociale samenhang;
• Het economisch functioneren van het landelijk gebied, die bijdraagt aan de binding van inwoners aan het gebied en in veel gevallen een (financiële) drager is van de bijzondere kenmerken van het landschap.

Bovenstaande kwaliteiten zijn bepalend voor de identiteit van Winterswijk. En daarom worden in de visie keuzes gericht op:

• Het veiligstellen, behouden en bevorderen van de kwaliteiten die bepalend zijn voor de identiteit van de gemeente;
• Het laten van ruimte voor initiatieven die aan die kwaliteiten bijdragen.

Planspecifiek

De voorliggende ontwikkeling voorziet in een uitbreiding van de RWZI in het buitengebied van Winterswijk. Met de uitbreiding wordt een verbetering in de kwaliteit van het effluent van de RWZI beoogd. Het effluent is onmisbaar voor de watervoerendheid van de Groenlosche Slinge. Het effluent voorkomt droogval en levert een grote bijdrage aan de ecologische kwaliteit van de beek. In verband met het steeds vaker droogvallen van nabijgelegen beken, worden de nabij de RWZI gelegen beken steeds belangrijker voor zeldzame soorten. Met de voorgenomen uitbreiding wordt het effluent verder gezuiverd om de KRW-doelstellingen te behalen, waarmee een positieve bijdrage wordt geleverd aan de ecologische waarden en milieukwaliteit van het bestaande watersysteem.

De Groenlosche Slinge en de ecologische waarden die hierbij horen, worden tot de kernkwaliteiten van het buitengebied gerekend. Met de verbetering in de kwaliteit van het effluent van de RWZI wordt direct een bijdrage geleverd aan het stroomgebied van de Groenlosche Slinge en de bijbehorende ecologische waarde. Op deze manier draagt de ontwikkeling bij aan het veiligstellen, behouden en bevorderen van de kwaliteiten die bepalend zijn voor de identiteit van de gemeente Winterswijk.

Met de voorliggende ontwikkeling wordt daarmee een bijdrage geleverd aan de kernkwaliteiten zoals deze in de Omgevingsvisie Buitengebied Winterswijk zijn gedefinieerd. Geconcludeerd wordt dan ook dat de voorliggende ontwikkeling uitstekend past binnen het relevante beleid van de gemeente Winterswijk.

3.3.2 Landschapsontwikkelingsplan

Op 4 november 2009 is het Landschapsontwikkelingsplan (LOP) vastgesteld. Het LOP kan worden opgevat als een uitwerking van het Landschapsonderdeel van de Visie Buitengebied. Het LOP is de basis voor de uitvoering van landschapsprojecten en bevat het kader voor de invulling van het 'ja-mits' en 'nee- tenzij' beleid voor 'Waardevolle Landschappen' zoals verwoord in de Structuurvisie Gelderland 2005. De Structuurvisie is inmiddels vervangen door de Omgevingsvisie. Op termijn zal de provinciale ambitie ten aanzien van natuur en landschap worden uitgewerkt in een Gebiedenatlas. Dit is in wezen een actualisering van onder andere het LOP. Het voorliggende initiatief is getoetst aan het LOP.

De hoofddoelstelling van het LOP is het bewaren en bevorderen van de unieke landschappelijke, ecologische en cultuurhistorische waarden die Winterswijk heeft, om een bijdrage te leveren aan:

• Versterking van de leefomgeving van bewoners en de waarborging van het cultureel erfgoed voor toekomstige generaties door functies op adequate wijze te situeren, te combineren en vorm te geven;
• Stimulering van lokale en regionale alternatieven voor verbetering van het landschap, waarbij samenhang, identiteit, verscheidenheid en beleefbaarheid van het landschap worden versterkt;
• Stimulering van particulieren en burgers in het uitvoeren van adequaat beheer van eigendommen, tot participatie in de beleidsuitvoering en tot het nemen van initiatieven als invulling van de eigen verantwoordelijkheid voor het behoud en de versterking van de kwaliteit van de leefomgeving;
• Vorming van een helder referentiekader voor de beoordeling van en het stellen van voorwaarden bij ruimtelijk relevante ingrepen vanuit de optiek van landschapskwaliteit.

Planspecifiek

Met onderhavig plan wordt een reeds in het buitengebied gevestigde RWZI uitgebreid, waarbij een verbetering in de kwaliteit van het effluent van de RWZI wordt beoogd. Zoals reeds in paragraaf 3.3.1 naar voren is gekomen, wordt op deze manier een bijdrage geleverd aan de kernkwaliteiten van het buitengebied van de gemeente Winterswijk. Aangezien de ontwikkeling plaatsvindt binnen het concreet begrensde GNN, vindt compensatie van de verloren landschapswaarden plaats.

Tot slot wordt opgemerkt dat de directe belanghebbenden in de omgeving nadrukkelijk zijn betrokken bij de totstandkoming van de locatie, vorm en aandachtspunten bij de nieuw aan te leggen groenstrook. Hiermee heeft, naast het toekomstbestendig voortzetten van de bedrijfsactiviteiten van de RWZI, ook de borging van de kwaliteit van de leefomgeving van directe omwonenden een nadrukkelijke plek binnen de planontwikkeling.

Er wordt geconcludeerd dat de ontwikkeling in voldoende mate rekening houdt met de uitgangspunten zoals deze zijn geformuleerd in het LOP van de gemeente Winterswijk.

4.1.1 Bodem

Bij een bestemmingsplanprocedure wordt op grond van artikel 3.1.6 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) vastgesteld of de bodemkwaliteit een belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het plan. Aan de hand van beschikbare bodeminformatie wordt onderbouwd wat de verwachte bodemkwaliteit is, of bodemonderzoek nodig is en of er maatregelen nodig zijn om de bodemkwaliteit geschikt te maken voor het beoogde gebruik. Deze paragraaf betreft de Wet bodembescherming, het Besluit Asbestwegen, het Besluit bodemkwaliteit, de Woningwet/bouwverordening en de Arbowet.

In voorliggend geval is door Econsultancy ter plaatse van de uitbreiding een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Hierna wordt ingegaan op de resultaten van het onderzoek. Voor het volledige onderzoek wordt verwezen naar Bijlage 2 van deze toelichting.

Planspecifiek

De vooraf gestelde hypothese, dat de onderzoekslocatie als "onverdacht, niet lijnvormig" kan worden beschouwd wordt, op basis van de onderzoeksresultaten, niet geheel bevestigd. Gelet op de aard en mate van de verontreiniging bestaat er echter geen reden voor een nader onderzoek en bestaan er met betrekking tot de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem geen belemmeringen voor de uitbreiding van de RWZI op de onderzoekslocatie.

Verder zijn op basis van het milieuhygiënisch vooronderzoek bodem, tijdens de terreininspectie en bij de uitvoering van de veldwerkzaamheden geen aanwijzingen gevonden die aanleiding geven een asbestverontreiniging te verwacht. Een nader onderzoek asbest conform de NEN 5707/5897 wordt dan ook niet noodzakelijk geacht.

4.1.2 Geluid

De mate waarin het geluid het woonmilieu mag belasten, is geregeld in de Wet geluidhinder (Wgh). De kern van de wet is dat geluidsgevoelige objecten worden beschermd tegen geluidhinder uit de omgeving. In de Wgh worden de volgende objecten beschermd (artikel 1 Wgh):

• woningen;
• geluidsgevoelige terreinen (terreinen die behoren bij andere gezondheidszorggebouwen dan categorale en academische ziekenhuizen, verpleeghuizen, woonwagenstandplaatsen);
• andere geluidsgevoelige gebouwen, waaronder onderwijsgebouwen, ziekenhuizen en verpleeghuizen, andere gezondheidszorggebouwen dan ziekenhuizen en verpleeghuizen die zijn aangegeven in artikel 1.2 van het Besluit geluidhinder (Bgh):
  • 1. een verzorgingstehuis;
  • 2. een psychiatrische inrichting;
  • 3. een kinderdagverblijf.

Het beschermen van deze geluidsgevoelige objecten gebeurt aan de hand van vastgestelde zoneringen. De belangrijkste geluidsbronnen die in de Wgh worden geregeld, zijn: industrielawaai vanwege gezoneerde industrieterreinen, wegverkeerslawaai en spoorweglawaai. Indien nieuwe geluidsgevoelige functies worden toegestaan, stelt de Wgh de verplichting akoestisch onderzoek te verrichten naar de geluidsbelasting ten gevolge van omliggende (spoor)wegen en/of industrieterreinen.

Planspecifiek

De voorliggende ontwikkeling voorziet in een uitbreiding van de bestaande RWZI in het buitengebied van Winterswijk. Een rioolwaterzuiveringsinstallatie wordt niet aangemerkt als een geluidgevoelig object in het kader van de Wet geluidhinder. Met de voorliggende ontwikkeling worden daarmee geen geluidgevoelige objecten toegevoegd, waarmee een nadere toetsing aan de Wet geluidhinder niet noodzakelijk is.

De RWZI is daarentegen wel een inrichting die geluid veroorzaakt. Aangezien het hier niet gaat om een gezoneerd industrieterrein, geldt het wettelijk kader van de Wgh voor regulering van een industrieterrein niet. In paragraaf 4.1.4 wordt daarom nader ingegaan op de geluidbelasting die de uitbreiding van de RWZI met zich meebrengt op omliggende geluidgevoelige objecten (woningen).

Geconcludeerd wordt dat de Wet geluidhinder geen belemmering vormt voor het plan.

4.1.3 Luchtkwaliteit

Om een goede luchtkwaliteit in Europa te garanderen heeft de Europese Unie een viertal kaderrichtlijnen opgesteld. De hiervan afgeleide Nederlandse wetgeving is vastgelegd in hoofdstuk 5, titel 2 van de Wet milieubeheer. Deze wetgeving staat ook bekend als de Wet luchtkwaliteit.

In de Wet luchtkwaliteit staan onder meer de grenswaarden voor de verschillende luchtverontreinigende stoffen. Onderdeel van de Wet luchtkwaliteit zijn de volgende Besluiten en Regelingen:

• Besluit en de Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen);
• Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen);

Besluit en de Regeling niet in betekenende mate bijdragen

Het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (NIBM) staat bouwprojecten toe wanneer de bijdrage aan de luchtverontreiniging van het desbetreffende project niet in betekenende mate is. Het begrip "niet in betekenende mate" is gedefinieerd als 3% van de grenswaarden uit de Wet milieubeheer. Het gaat hierbij uitsluitend om stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10). Toetsing aan andere luchtverontreinigende stoffen uit de Wet luchtkwaliteit vindt niet plaats.

In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Enkele voorbeelden zijn:

• woningen: 1.500 met een enkele ontsluitingsweg;
• woningen: 3.000 met twee ontsluitingswegen;
• kantoren: 100.000 m² bruto vloeroppervlak met een enkele ontsluitingsweg.

Als een ruimtelijke ontwikkeling niet genoemd staat in de Regeling NIBM kan deze nog steeds niet in betekenende mate bijdragen. De bijdrage aan NO2 en PM10 moet dan minder zijn dan 3% van de grenswaarden.

Besluit gevoelige bestemmingen

Dit besluit is opgesteld om mensen die extra gevoelig zijn voor een matige luchtkwaliteit aanvullend te beschermen. Deze 'gevoelige bestemmingen' zijn scholen, kinderdagverblijven en verzorgings-, verpleeg- en bejaardentehuizen. Woningen en ziekenhuizen/ klinieken zijn geen gevoelige bestemmingen.

De grootste bron van luchtverontreiniging in Nederland is het wegverkeer. Het Besluit legt aan weerszijden van rijkswegen en provinciale wegen zones vast. Bij rijkswegen is deze zone 300 meter, bij provinciale wegen 50 meter. Bij realisatie van 'gevoelige bestemmingen' binnen deze zones is toetsing aan de grenswaarden die genoemd zijn in de Wet luchtkwaliteit nodig.

Planspecifiek

Via de NIBM-tool is onderzocht of de ontwikkeling wel of niet in betekende mate bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. In deze berekening zijn 87 lichte vervoersbewegingen ingevoerd (zie ook paragraaf 4.5). Daarnaast vinden er jaarlijks naar verwachting 868 bewegingen van vrachtwagens plaats. Dit zijn afgerond 12 bewegingen per weekdagetmaal. In totaal vinden er dan ook 99 verkeersbewegingen plaats, waarvan het aandeel vrachtverkeer circa 12% bedraagt (12 / 99 x 100).

Wanneer deze gegevens worden ingevoerd in de NIBM-tool, laat de berekening het volgende beeld zien:

Afbeelding 4.1: Berekening NIBM-tool (Bron: Ministerie van Infrastructuur en Milieu)

Uit de berekening blijkt dat voorliggend project 'niet in betekenende mate bijdraagt' aan de luchtverontreiniging. Vervolgonderzoek naar de effecten op de luchtkwaliteit is niet noodzakelijk.

Tot slot wordt geconcludeerd dat de ontwikkeling niet wordt aangemerkt als een gevoelige bestemming in het kader van het 'Besluit gevoelige bestemmingen'.

Het aspect luchtkwaliteit leidt niet tot mogelijk belangrijke nadelige milieugevolgen.

4.1.4 Bedrijven- en milieuzonering

4.1.5 Externe Veiligheid

Het aspect externe veiligheid betreft het risico op een ongeval waarbij een gevaarlijke stof aanwezig is. Deze gevaarlijke stoffen kennen twee verschillende bronnen. Dit zijn de stationaire bronnen (chemische fabriek, lpg-vulpunt) en de mobiele bronnen (route gevaarlijke stoffen). Er wordt onderscheid gemaakt tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijk slachtoffers, dit is respectievelijk het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Het plaatsgebonden risico biedt burgers in hun woonomgeving een minimum beschermingsniveau tegen gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico heeft een oriënterende waarde en voor het plaatsgebonden risico geldt een grenswaarde voor kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten.

Het plaatsgebonden risico mag in principe nergens groter zijn dan 1 op 1 miljoen (ofwel 10-6). Dit is de kans dat een denkbeeldig persoon, die zich een jaar lang permanent op de betreffende plek bevindt (de plek waarvoor het risico is uitgerekend), dodelijk verongelukt door een ongeval. Deze kans mag niet groter zijn dan eens in de miljoen jaar. Elke ruimtelijke ontwikkeling wordt getoetst aan het plaatsgebonden risico van 10-6 als grenswaarde.

Het groepsrisico geeft de kans aan dat in één keer een groep mensen die zich in de omgeving van een risicosituatie bevindt, dodelijk door een ongeval wordt getroffen. Het groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke slachtoffers. Bij groepsrisico is het dan ook niet een contour die bepalend is, maar het aantal mensen dat zich gedurende een bepaalde periode binnen de effectafstand van een risicovolle activiteit ophoudt. Welke kans nog acceptabel wordt geacht, is afhankelijk van de omvang van de ramp. Een ongeval met 100 doden leidt tot meer ontwrichting, leed en emoties, dan een ongeval met 10 dodelijke slachtoffers. Aan de kans op een ramp met 100 doden wordt dan ook een grens gesteld die een factor honderd lager ligt dan voor een ramp met 10 doden.

In het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi, stb. 250, 2004) wordt verder een verantwoordingsplicht (door de overheid) voor het groepsrisico rond inrichtingen wettelijk geregeld. De verantwoording houdt in dat wordt aangegeven of risico's acceptabel zijn en welke maatregelen worden genomen om de risico's te verkleinen.

Planspecifiek

Aan hand van de Risicokaart is een inventarisatie verricht van risicobronnen in en rond het plangebied. Op de Risicokaart staan meerdere soorten risico's, zoals ongevallen met brandbare, explosieve en giftige stoffen, grote branden of verstoring van de openbare orde. In totaal worden op de Risicokaart dertien soorten rampen weergegeven. In afbeelding 4.2 is een uitsnede van de Risicokaart opgenomen. Het plangebied is hierin weergegeven met de blauwe ster.

Afbeelding 4.2: Uitsnede risicokaart Nederland, plangebied blauw omcirkeld (bron: nederland.risicokaart.nl)

Binnen de RWZI worden gevaarlijke stoffen opgeslagen, te weten ijzerzout en zuurstof. Het opslaan van deze stoffen maakt echter niet dat de RWZI wordt aangemerkt een inrichting zoals bedoeld in de Bevi en Brzo. De ontwikkeling voorziet daarmee niet in het toevoegen van een risicovolle inrichting. Uit de inventarisatie blijkt verder dat het plangebied:

• zich niet bevindt binnen de risicocontour van Bevi- en Brzo-inrichtingen dan wel inrichtingen die vallen onder het Vuurwerkbesluit (plaatsgebonden risico);
• zich niet bevindt binnen een gebied waarbinnen een verantwoording van het groepsrisico nodig is;
• niet is gelegen binnen de veiligheidsafstanden van het vervoer gevaarlijke stoffen;
• niet is gelegen binnen de veiligheidsafstanden van buisleidingen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen (de dichtstbijzijnde buisleiding betreft een buisleiding waarvoor een aan te houden afstand van 70 meter geldt).

Geconcludeerd wordt dat de in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling in overeenstemming is met wet- en regelgeving ter zake van externe veiligheid.

4.1.6 Licht

Kunstmatige verlichting kan hinder geven voor de mens en natuur. Ook kan er horizonvervuiling zijn door kunstmatig licht. Kunstmatige verlichting komt voor bij functies, zoals (autosnel)wegen, woonkernen, industrie- en bedrijventerreinen, glastuinbouwbedrijven, sportterreinen en paardenbakken.

De hinder van kunstmatige verlichting hangt af van de aard, intensiteit, duur en plaats van de verlichting. Maar ook door de kans op blootstelling. Dit hangt samen met de omgeving en aan de leefwijze van mens en dier.

Er zijn drie soorten effecten van kunstmatige verlichting:

• hinder voor de mens;
• hinder/verstoring voor de natuur;
• horizonvervuiling.

Hinder bij mensen ontstaat wanneer men zich niet kan onttrekken aan het aanwezige kunstlicht, terwijl er wel behoefte aan is. Bijvoorbeeld om te kunnen rusten of slapen. Bij de beoordeling van lichthinder voor mensen wordt er een afweging gemaakt tussen maatschappelijke belangen (veiligheid op straat of bijvoorbeeld bruikbaarheid sportvelden) en de hinderbeleving.

Nachtelijk kunstmatige verlichting kan het gedrag van dieren (negatief) beïnvloeden. Naast mogelijke aanpassingen van de levenscyclus aan de kunstmatige verlichting, kan er sprake zijn van desoriëntatie, afstoting of aantrekking.

Bij horizonvervuiling/donkertebescherming gaat het om de zichtbaarheid van licht op langere afstand. Bijvoorbeeld het zichtbaar zijn van een open stal of een verlicht sportveld in een open landschap. Het gaat hierbij om grotere afstanden. Er is dan geen direct licht meer te meten van een lamp. Het licht is nog wel zichtbaar. Het gaat dan om een afstand tot vijf a tien kilometer.

Planspecifiek

De uitbreiding van de RWZI bestaat uit een extra zuiveringsstap om onder andere medicijnresten uit het effluent te verwijderen. De te realiseren bouwwerken worden niet voorzien van verlichting. Het terrein wordt daarentegen wel verlicht. De uitbreiding wordt gerealiseerd 'tussen' de bestaande RWZI en een bestaande bosschage, waarmee er een natuurlijke afscheiding blijft bestaan tussen de uitbreiding en de meest nabijgelegen woning aan de Ravenhorsterweg. Deze afscheiding wordt verder versterkt door de aanleg van een groenstrook ten oosten van de uitbreiding.

De voorgenomen ontwikkeling zorgt daarmee niet voor een onevenredige toename van kunstlicht ter plaatse van het plangebied. Geconcludeerd wordt dat het milieuaspect licht geen belemmering vormt voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.1.7 Aanmeldnotitie MER-beoordeling

De milieueffectrapportage (m.e.r.) is een hulpmiddel om bij diverse procedures het milieubelang een volwaardige plaats in de besluitvorming te geven. De m.e.r.-procedure is gekoppeld aan de “moederprocedure”. Dit is in dit geval de bestemmingsplanprocedure. Een m.e.r. is verplicht bij de voorbereiding van plannen en besluiten van de overheid die kunnen leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Bepalend hierbij is de activiteit (of zijn de activiteiten) waarop het plan of besluit betrekking heeft.

In het Besluit milieueffectrapportage is vastgelegd welke activiteiten m.e.r-plichtig zijn en voor welke activiteiten een m.e.r-beoordeling moet worden verricht. In onderdeel C van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage zijn de activiteiten, plannen en besluiten opgenomen ten aanzien waarvan het maken van een milieueffectrapportage (m.e.r.) verplicht is. In onderdeel D van de bijlage zijn de activiteiten, plannen en besluiten opgenomen waarvoor een m.e.r.-beoordeling moet worden uitgevoerd. Als een activiteit op grond van onderdeel D m.e.r.-beoordelingsplichtig is, geldt voor een kaderstellend (bestemmings)plan dat die activiteit mogelijk maakt, een plan-m.e.r-plicht.

Planspecifiek

Artikel 2.8 van de Wet Natuurbescherming

Het plangebied ligt niet binnen of nabij een Natura 2000-gebied. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied ligt op circa 2,1 kilometer afstand van het plangebied. Uit de uitgevoerde AERIUS-berekening opgenomen in Bijlage 9 blijkt dat voor de voorgenomen ontwikkeling geen sprake is van rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j. Er is daarmee geen sprake van een stikstofdepositie met significant negatief effect op Natura 2000-gebieden.

Het project is in het kader van de Wet natuurbescherming, ten aanzien van de effecten van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden, niet vergunningsplichtig. Er is dus geen sprake van een m.e.r.-plicht op basis van artikel 7.2a van de Wet milieubeheer.

Drempelwaarden Besluit m.e.r.

Dit bestemmingsplan voorziet in de uitbreiding van een RWZI in het buitengebied. Het plan voldoet daarmee aan de definitie van 'een besluit' als bedoeld in het Besluit m.e.r.. Dit betekent dat dit bestemmingsplan m.e.r.-(beoordelings)plichtig is indien activiteiten mogelijk worden gemaakt die genoemd worden in onderdeel C of D van het Besluit m.e.r. en de daarin opgenomen drempelwaarden overschrijden of belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu niet kunnen worden uitgesloten.

Voorliggende ontwikkeling is zowel als activiteit opgenomen in de C-lijst en de D-lijst van het Besluit m.e.r.. In onderdeel C 18.6 en onderdeel D 18.4 van de Bijlage milieueffectrapportage wordt “De oprichting, wijziging of uitbreiding van een rioolwaterzuiveringsinstallatie die deel uitmaakt van een inrichting als bedoeld in artikel 3.4, eerste lid, van de Waterwet" genoemd. In kolom 3 wordt hierbij het bestemmingsplan genoemd. In dergelijke gevallen is er sprake van een m.e.r.-plicht als de activiteit betrekking heeft op een capaciteit van respectievelijk 150.000 (C-lijst) of 50.000 (D-lijst) inwonerequivalenten of meer. De voorliggende uitbreiding voorziet in een uitbreiding van de RWZI waarbij de bestaande capaciteit niet toeneemt. Van een directe m.e.r.-plicht is dan ook geen sprake. Desalniettemin dient, gelet op de aard en omvang van het project, wel een vormvrije m.e.r.-beoordeling te worden uitgevoerd. Deze is als Bijlage 5 bij deze toelichting gevoegd. Hieruit is geconcludeerd dat de milieueffecten van de voorgenomen uitbreiding dusdanig beperkt zijn dat een m.e.r.-procedure niet nodig is.

Conclusie
De vormvrije m.e.r.-beoordeling is ter beoordeling voorgelegd aan de Omgevingsdienst Achterhoek (ODA). Uit het advies van de ODA Bijlage 6 en de vormvrije m.e.r.-beoordeling maken duidelijk dat de milieueffecten als gevolg van de voorgenomen ontwikkeling beperkt zijn en dat er geen sprake is van een bijzondere omstandigheid die het opstellen van een plan m.e.r. noodzakelijk maakt.