Wooldseweg 133

1.1 Aanleiding

Op de locatie Wooldseweg 133 te Woold, in het buitengebied van de gemeente Winterswijk, bevindt zich een agrarisch erf. Het erf is voorzien van één woning met diverse agrarische bebouwing, waar voorheen, varkens, koeien en kippen werden gehouden. De voormalig bewoner is overleden en de agrarische activiteiten zijn gestaakt en zullen in de toekomst niet meer opnieuw worden opgestart. De familie is daarom voornemens het erf een passende vervolgfunctie te geven.

Het voornemen is om binnen het plangebied een reguliere woning met een bedrijf aan huis mogelijk maken. De bedrijfsfunctie betreft de verkoop en reparatie van tuinmachines. De bedrijfsfunctie en het houden van de paarden zijn ondergeschikt aan de woonbestemming.

Voor het plan worden twee in (zeer) slechte staat verkerende schuren gesloopt. De overige bebouwing blijft behouden en wordt opgeknapt.

De erftransformatie is in strijd met het geldende bestemmingsplan, aangezien ter plaatse van het plangebied regulier wonen en het beoogde bedrijf-aan-huis niet zijn toegestaan. Het voornemen is mogelijk via een combinatie van een wijzigingsbevoegdheid en een afwijkingsbevoegdheid. In het geldende bestemmingsplan "Integrale herziening buitengebied Winterswijk" is een wijzigingsbevoegdheid (artikel 35.5 van de planregels) opgenomen waarmee de bestemming 'Agrarisch - Cultuurlandschap' kan worden gewijzigd in de bestemming 'Wonen'. Binnen de woonbestemming geldt de afwijkingsbevoegdheid conform artikel 18.4.6 van het vigerende bestemmingplan, waarmee nevenactiviteiten mogelijk gemaakt kunnen worden.

De gemeente Winterswijk is voornemens medewerking te verlenen door middel van een wijzigingsplanprocedure en afwijkingsprocedure. Voorliggend wijzigingsplan geeft invulling aan de hiervoor genoemde wijzigingsbevoegdheid en voorziet in de juridisch-planologische vertaling van het voornemen. In voorliggend wijzigingsplan wordt aangetoond dat de gewenste ontwikkeling in overeenstemming is met 'een goede ruimtelijke ordening'.

1.2 Ligging plangebied

Het plangebied ligt aan de Wooldseweg 133 in de buurtschap Woold, op circa 3 kilometer ten zuiden van de kern van Winterswijk. In afbeelding 1.1 is de ligging van het plangebied ten opzichte van Winterswijk en de directe omgeving indicatief weergegeven. Het plangebied is hierin aangegeven met respectievelijk de rode ster en de rode contour.

Afbeelding 1.1: Ligging van het plangebied ten opzichte van Winterswijk en de directe omgeving (bron: Open Streetmap)

1.3 Geldend bestemmingsplan

Ter plaatse van het plangebied gelden het bestemmingsplan "Integrale herziening buitengebied Winterswijk" en het "facetbestemmingsplan parkeren Winterswijk". Deze plannen zijn door de gemeenteraad van Winterswijk vastgesteld op respectievelijk 27 januari 2011 en 28 juni 2018.

Het "facetbestemmingsplan parkeren Winterswijk" legt planologisch de parkeernormen in de gehele gemeente Winterswijk vast. Voor de duiding van het planologisch regime is het bestemmingsplan "Integrale herziening buitengebied Winterswijk" hoofdzakelijk van belang.

Op basis van het bestemmingsplan "Integrale herziening buitengebied Winterswijk" is het plangebied voorzien van de enkelbestemming 'Agrarisch - Cultuurlandschap' met de functie aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch met waarden - hoogteverschillen' en een bouwvlak. Verder is het plangebied voorzien van de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologische verwachting 1', 'Waarde - Archeologische verwachting 3' en 'Waarde - Archeologische verwachting 4' en de gebiedsaanduidingen 'waardevol landschap', 'ehs-verweving' en 'reconstructiewetzone - verwevingsgebied'.

In afbeelding 1.2 is een uitsnede van de verbeelding van het geldende bestemmingsplan "Integrale herziening buitengebied Winterswijk " weergegeven. Het plangebied is indicatief aangegeven met de rode contour.

Afbeelding 1.2 Uitsnede verbeelding geldend planologisch regime (Bron: ruimtelijkeplannen.nl)

1.4 Leeswijzer

Het wijzigingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en deze toelichting. De toelichting is opgebouwd uit 6 hoofdstukken. Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 de huidige situatie en het planvoornemen beschreven. In hoofdstuk 3 wordt het plan getoetst aan het beleidskader, waarna in hoofdstuk 4 de uitvoerbaarheid van het plan wordt aangetoond aan de hand van relevante milieu- en omgevingsaspecten en de economische uitvoerbaarheid. In hoofdstuk 5 volgt de wijze van bestemmen, waarin uiteen wordt gezet hoe het plan juridisch is vertaald naar de verbeelding en de regels. Tenslotte komen in hoofdstuk 6 de resultaten van de procedure aan de orde.

2.1 Huidige situatie

Het plangebied betreft het agrarisch erf met omliggende agrarische gronden aan de Wooldseweg 133 in de buurtschap Woold in het buitengebied van de gemeente Winterswijk. Winterswijk ligt in de Gelderse Achterhoek waar diverse landschapstypen zijn te onderscheiden. Het plangebied ligt binnen het oude hoevelandschappen. Het plangebied ligt ten zuiden van de plaats Winterswijk op circa 3 kilometer afstand. De directe omgeving van het plangebied bestaat voornamelijk uit agrarische gronden en verspreid liggende woonpercelen. In afbeelding 2.1 wordt met twee luchtfoto's de huidige situatie van het plangebied en de omgeving weergegeven.

Afbeelding 2.1: Luchtfoto huidige situatie plangebied (bron: P-DOK)

In het verleden werden er op deze locatie rundvee, kippen en fok-en mestvarkens gehouden. Het perceel heeft een oppervlakte van 1,8 ha. Het gaat hierbij om de percelen: gemeente Winterswijk, sectie E nummers 10190, 10078, 10136, 10073.

Op het perceel is een woonhuis (A) met aangebouwde varkensschuur aanwezig (B). Aansluitend daaraan is ook een varkensschuur aanwezig (C) welke rond 2012 is herbouwd vanwege een brand waarbij de gehele kraamstal en biggenafdeling verloren is gegaan. Op het erf zijn een tweetal schuren aanwezig. Één betreft een voormalige wagenloods met garage en een rund en varkensstal (D), de andere schuur (E) betreft een berging. Voor de woning en in het zuidelijk deel van het plangebied zijn nog twee oude kippenhokken aanwezig (F en G). Genoemde letteraanduidingen zijn weergegeven op afbeelding 2.1.

In afbeelding 2.2 is een straatbeeld foto genomen vanaf de Wooldseweg opgenomen. Afbeelding 2.3 toont het plangebied vanaf een grotere afstand.

Afbeelding 2.2: Straatbeeldfoto huidige situatie vanaf Wooldseweg (Bron Google Streetview, april 2023)

Afbeelding 2.3: Straatbeeldfoto huidige situatie vanaf Wooldseweg (Bron Google Streetview, april 2023)

2.2 Planbeschrijving

Het voornemen

Het voornemen ziet toe op het omzetten van het agrarische erf tot een reguliere woonbestemming in combinatie met het mogelijk maken van ondergeschikte bedrijvigheid. Het agrarische bouwvlak ter plaatse van het plangebied wordt wegbestemd.

Het voornemen ziet toe op sloop en verbouw activiteiten. De huidige bedrijfswoning (gebouw A op afbeelding 2.1) wordt verbouwd tot een levensloopbestendige woning. De woning krijgt een inhoud van circa 750 m3.

De schuren F en G verkeren in slechte staat, deze worden dan ook gesloopt. Overige bestaande schuren worden ter zijner tijd opgeknapt. Hieronder wordt per schuur het beoogde gebruik aangegeven.

De varkensstal (C) is in goede staat. Initiatiefnemer repareert en verkoopt tuinmachines (met name (zit)maaiers) en wil deze varkensstal gaan gebruiken als werkplaats en opslag ten behoeve van het bedrijf aan huis. De schuur is circa 250m2. De schuren op het erf (D en E) wenst men te behouden als berging en als stalruimte voor enkele paarden welke hobbymatig worden gehouden.

Landschappelijke inpassing

De ontwikkeling wordt mogelijk gemaakt middels een wijzigingsplan. Als voorwaarde voor dit wijzigingsplan dient het geel landschappelijk te worden ingepast. Hiertoe is door Natuurbank Overijssel een erfinrichtingsplan opgesteld, dat is opgenomen in Bijlage 1 van deze toelichting. In afbeelding 2.4 is een uitsnede van dit landschapsplan opgenomen. Hieronder wordt de landschappelijke inpassing nader beschreven.

De structuur van het erf is traditioneel, maar niet volledig in takt. Zo is de bongerd aan de voorzijde van de boerderij, op enkele fruitboom na, verdwenen. Door de bongerd aan de voorzijde van de boerderij te herstellen, wordt de traditionele erfinrichting versterkt (deels hersteld). Vanaf de Wooldseweg, kijkend in noordelijke richting, heeft men direct zicht op de achtergevel van twee schuren. Door de aanleg van beplanting (gemengde struweelhaag), wordt het directe zicht op de gevels verminderd. In het verleden liep een houtsingel ten zuiden van het erf, door tot aan de Wooldseweg. Deze houtsingel is deels verdwenen (zie onder). Het herstellen van oude landschapsstructuren biedt een kans voor versterking van de landschappelijke inpassing van het erf en versterking van het omringende landschap.

Concreet bestaat het ontwerp uit de volgende elementen:

• 1. Aanplant houtsingel
• 2. Aanplant hoogstam fruitbomen
• 3. Aanplant gemengde struweelhaag

Afbeelding 2.4: erfinrichtingsplan Wooldseweg 133, Woold (Bron: Natuurbank Overijssel)

3.1 Rijksbeleid

3.2 Provinciaal beleid

3.3 Regionaal beleid

3.4 Gemeentelijk beleid

3.4.2 Afwijkingsbevoegdheid

3.4.2.1 Algemeen

Het bestemmingsplan buitengebied waar het perceel Wooldseweg 133 in valt, kent een afwijkingsbevoegdheid toe aan het college van burgemeester en wethouders voor het toestaan van nevenactiviteiten in bestaande gebouwen. Het is niet mogelijk om de bebouwing uit te breiden voor de nevenactiviteit. In deze pragraaf wordt getoetst aan de toekomende afwijkingsbevoegdheid van artikel 18.4.6 van het vigerende bestemmingsplan "Integrale herziening buitengebied Winterswijk". De afwijkingsbevoegdheid maakt de ondergeschikte bedrijfsactiviteiten bij de toekomstige woonbestemming mogelijk.

3.4.2.2 Artikel 18 lid 4.6

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 18.1 voor het toestaan van nevenactiviteiten als bedoeld in bijlage 1 met inachtneming van de onderscheiden deelgebieden ter plaatse van de aanduidingen zoals aangegeven in de bijlage, dan wel niet-agrarische nevenactiviteiten die voor wat betreft de aard en omvang van de milieuhinder die zij veroorzaken gelijk kunnen worden gesteld aan activiteiten als bedoeld in bijlage 1, met inachtneming van tenminste de volgende voorwaarden:

• a. maximaal 50% van de vloeroppervlakte van de bebouwing zoals deze bestond op 25 januari 2007 mag hiervoor wordt gebruikt, met inachtneming van de in onderstaande tabel aangegeven maximumoppervlakte in m2 zoals die geldt ter plaatse van de aanduidingen zoals opgenomen in de tabel.

Het gaat in dit geval over bebouwing die bestond op 25 januari 2007. Gebouw ( C ), waarbinnen de bedrijfsactiviteiten worden uitgevoerd heeft een oppervlakte van circa 250 m2. Alle bebouwing op het perceel is gezamenlijk groter dan 1000 m2. Hiervan mag men maximaal 50% voor activiteiten zoals verkoop en reparatie van tuinmachines gebruiken. Het gebied ligt binnen de aanduiding 'Waardevol landschap'. Hierbinnen mag maximaal 500m2 worden gebruikt. Dit betekent dat de hele varkensstal gebruikt kan worden, het blijft onder de 50% van totale oppervlakte van bebouwing en onder de maximaal 500m2.

bij een combinatie van meer(dere) nevenactiviteiten is de hoogste oppervlaktenorm bepalend met dien verstande dat de vloeroppervlakte ten behoeve van een bepaalde nevenactiviteit nooit de voor die nevenactiviteit aangegeven maximum vloeroppervlakte mag overschrijden;

• b. in aanvulling op het bepaalde in de tabel mag een oppervlakte van maximaal 200 m2 aan buitenruimte worden gebruikt ten behoeve van de nevenfunctie, met dien verstande dat de nevenactiviteiten 'opslag' en 'overige nevenfuncties' volledig inpandig dienen plaats te vinden;

Er zal geen buitenruimte gebruikt worden voor de nevenfunctie.

• c. de (gezamenlijke) omvang van de nevenactiviteiten in oppervlakte in gebruik zijnde bebouwing en uitstraling dient ondergeschikt te blijven aan de woonfunctie;

Ruimtelijk gezien is het totale bedrijfsoppervlak ondergeschikt, gelet op de betreffende oppervlaktes.

• d. de landschappelijke inpassing van de gehele locatie in de vorm van streekeigen erfbeplanting dient te zijn gewaarborgd;

Het erinrichtingsplan wordt geborgen in dit wijzigingsplan

• e. indien de oppervlakte gebouwen dat wordt ingezet voor nevenactiviteiten groter is dan 350 m2dient er een inrichtingsplan te worden opgesteld waaruit de ruimtelijke inpassing van de bedrijvigheid in de omgeving blijkt. Bij de beschrijving van de ruimtelijke inpassing dient in ieder geval aandacht te worden besteed aan:
  • 1. aanvullende landschapsversterkende maatregelen in de vorm van de aanleg van streekeigen beplanting;
  • 2. dan wel een ecologische inpassing in de vorm van de aanleg van kleinschalige natuurelementen;
  • 3. dan wel een verkeerskundige inpassing in de vorm van de aanleg of versterking van de (recreatieve)infrastructuur;

nvt.

• f. parkeren dient volledig op eigen terrein plaats te vinden;

Parkeren vindt plaats op eigen terrein

• g. geen onevenredige toename mag plaatsvinden van de verkeersaantrekkende werking;

Gezien de kleinschaligheid van de activiteiten en het feit dat de bedrijvigheid ondergeschikt is aan de woonfunctie, wordt hier aan voldaan. De Wooldseweg is een doorgaande weg in het buitengebied met een behoorlijke verkeersgeneratie. Op deze weg valt een kleine toename als deze niet op. Daarnaast komen verkeersbewegingen ten behoeve van agrarische bedrijfsactiviteiten planologisch te vervallen.

• h. de bepalingen in artikel 18.4.7 (stapeling van afwijkingen) is onverkort van toepassing;
• i. de bepalingen in artikel 18.4.9 (toetsing belangenafweging) zijn onverkort van toepassing.

In Hoofdstuk 4 wordt onderbouwd dat omwonende niet onevenredig in hun belangen worden benadeeld. De dichtstbijzijnde woning ligt op afdoende afstand van meer dan 100 meter.

4.1 Milieuaspecten

4.1.4 Bedrijven- en milieuzonering

Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering. Onder milieuzonering wordt verstaan het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreëren anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Die onderlinge afstand moet groter zijn naarmate de milieubelastende functie het milieu sterker belast. Milieuzonering heeft twee doelen:

• het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en andere gevoelige functies;
• het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.

Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt de VNG-uitgave "Bedrijven en Milieuzonering" uit 2009 gehanteerd. Deze uitgave bevat een lijst, waarin voor een hele reeks van milieubelastende activiteiten (naar SBI-code gerangschikt) richtafstanden zijn gegeven ten opzichte van milieugevoelige functies. De lijst geeft richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste van de vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een milieubelastende activiteit in een milieucategorie en daarmee ook voor de uiteindelijke richtafstand. De richtafstandenlijst gaat uit van gemiddeld moderne bedrijven. Indien bekend is welke activiteiten concreet zullen worden uitgeoefend, kan gemotiveerd worden uitgegaan van de daadwerkelijk te verwachten milieubelasting, in plaats van de richtafstanden. De afstanden worden gemeten tussen enerzijds de grens van de bestemming die de milieubelastende functie(s) toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een milieugevoelige functie die op grond van het bestemmingsplan mogelijk is. Hoewel deze richtafstanden indicatief zijn, volgt uit jurisprudentie dat deze afstanden als harde eis gezien worden door de Raad van State bij de beoordeling of woningen op een passende afstand van bedrijven worden gesitueerd.

Gebiedstypen

Volgens de VNG-uitgave "Bedrijven en Milieuzonering" dient eerst te worden beoordeeld of in de omgeving sprake is van een 'rustige woonwijk' of een 'gemengd gebied'. Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Overige functies komen vrijwel niet voor. Langs de randen is weinig verstoring van verkeer. In de VNG-uitgave wordt het buitengebied veelal gerekend tot het omgevingstype 'rustige woonwijk'. Een 'gemengd gebied' is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied. Hier kan de verhoogde milieubelasting voor geluid de toepassing van kleinere richtafstanden rechtvaardigen. Geluid is voor de te hanteren afstand van milieubelastende activiteiten veelal bepalend.

Het plangebied ligt in het buitengebied van Winterswijk, waar geen sprake is van een matige of sterke functiemenging. Daarom wordt voor dit plan uitgegaan van het omgevingstype 'rustige woonwijk'. In onderstaande tabel zijn de richtafstanden weergegeven.

Planspecifiek

Aan de hand van vorenstaande regeling is onderzoek verricht naar de feitelijke situatie. De VNG-uitgave 'Bedrijven en Milieuzonering' geeft een eerste inzicht in de milieuhinder van inrichtingen. Er wordt bij het realiseren van nieuwe bestemmingen gekeken naar de omgeving waarin de nieuwe bestemmingen gerealiseerd worden. Hierbij spelen twee vragen en rol:

• 1. Past de nieuwe functie in de omgeving? (externe werking);
• 2. Laat de omgeving de nieuwe functie toe? (interne werking).

Externe werking
Hierbij gaat het met name om de vraag of de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling leidt tot een situatie die, vanuit hinder of gevaar bezien, in strijd is te achten met een goede ruimtelijke ordening. Daarvan is sprake als het woon- en leefklimaat van omwonenden in ernstige mate wordt aangetast of het plan leidt tot hinder of belemmeringen voor de bedrijven in de omgeving.

De functie 'wonen' betreft geen milieubelastende activiteit voor de omgeving. De ondergeschikte bedrijfsactiviteiten kebben wel enige milieubelasting. Het betreft de bedrijfsfunctie: reparatie en verkoop van tuinmachines. Deze functie is niet specifiek opgenomen in de staat van bedrijfsactiviteiten. In verhouding tot vergelijkbare functies komt de functie het meest overeen met 'Handel in auto's en motorfietsen, reparatie- en servicebedrijven'. Hierbij hoort een milieucategorie 2 met een richtafstand van 30 meter. Dichtstbijzijnde milieugevoelige functie betreft de woning aan de Wooldseweg 131 op circa 70 meter tot de bestemming. Hiermee wordt ruimschoots voldaan aan de richtafstand en is van enige vorm van aantasting van het woon- en leefklimaat van omwonenden is dan ook geenszins sprake. Opgemerkt wordt dat de planologisch te vervallen agrarische bedrijfsactiviteiten een aanmerkelijk grotere milieubelasting op omliggende milieugevoelige objecten hebben. Er zal dan ook planologisch sprake zijn van een verbetering van het woon- en leefklimaat ter plaatse.

Interne werking
Hierbij gaat het om de vraag of de nieuwe functie in het plangebied hinder ondervindt van bestaande functies in de omgeving, en omgekeerd of omliggende bedrijven in bedrijfsvoering of ontwikkelingsmogelijkheden worden belemmerd. Woningen zijn hierin aangewezen als milieugevoelige objecten.

Op circa 100 meter ligt een varkenshouderij. De afstand tot de woonbestemming bedraagt circa 140 meter. De woning betreft reeds een bestaande woning. Ter plaatse wordt een aanvaardbaar woon-/ en leefklimaat verwacht. Het transformeren tot een reguliere woonbestemming heeft geen beperkende invloed voor de varkenshouderij. In de huidige situatie moet de woning immers ook al getoetst worden.

Geconcludeerd wordt dat het voornemen geen hinder ondervindt van nabij gelegen milieubelastende functies. Andersom veroorzaakt het voornemen geen hinder voor nabijgelegen milieugevoelige functies. Tot slot worden bedrijven niet verder in hun bedrijfsvoering belemmerd. Gezien het vorenstaande vormt het aspect milieuzonering geen hinder voor de wijziging.

4.1.6 Externe Veiligheid

Het aspect externe veiligheid betreft het risico op een ongeval waarbij een gevaarlijke stof aanwezig is. Deze gevaarlijke stoffen kennen twee verschillende bronnen. Dit zijn de stationaire bronnen (chemische fabriek, lpg-vulpunt) en de mobiele bronnen (route gevaarlijke stoffen). Er wordt onderscheid gemaakt tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijk slachtoffers, dit is respectievelijk het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Het plaatsgebonden risico biedt burgers in hun woonomgeving een minimum beschermingsniveau tegen gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico heeft een oriënterende waarde en voor het plaatsgebonden risico geldt een grenswaarde voor kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten.

Het plaatsgebonden risico mag in principe nergens groter zijn dan 1 op 1 miljoen (ofwel 10-6). Dit is de kans dat een denkbeeldig persoon, die zich een jaar lang permanent op de betreffende plek bevindt (de plek waarvoor het risico is uitgerekend), dodelijk verongelukt door een ongeval. Deze kans mag niet groter zijn dan eens in de miljoen jaar. Elke ruimtelijke ontwikkeling wordt getoetst aan het plaatsgebonden risico van 10-6 als grenswaarde.

Het groepsrisico geeft de kans aan dat in één keer een groep mensen die zich in de omgeving van een risicosituatie bevindt, dodelijk door een ongeval wordt getroffen. Het groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke slachtoffers. Bij groepsrisico is het dan ook niet een contour die bepalend is, maar het aantal mensen dat zich gedurende een bepaalde periode binnen de effectafstand van een risicovolle activiteit ophoudt. Welke kans nog acceptabel wordt geacht, is afhankelijk van de omvang van de ramp. Een ongeval met 100 doden leidt tot meer ontwrichting, leed en emoties, dan een ongeval met 10 dodelijke slachtoffers. Aan de kans op een ramp met 100 doden wordt dan ook een grens gesteld die een factor honderd lager ligt dan voor een ramp met 10 doden.

In het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi, stb. 250, 2004) wordt verder een verantwoordingsplicht (door de overheid) voor het groepsrisico rond inrichtingen wettelijk geregeld. De verantwoording houdt in dat wordt aangegeven of risico's acceptabel zijn en welke maatregelen worden genomen om de risico's te verkleinen.

Planspecifiek

Aan hand van de Risicokaart is een inventarisatie verricht van risicobronnen in en rond het plangebied. Op de Risicokaart staan meerdere soorten risico's, zoals ongevallen met brandbare, explosieve en giftige stoffen, grote branden of verstoring van de openbare orde. In totaal worden op de Risicokaart dertien soorten rampen weergegeven.

In afbeelding 4.1 is een uitsnede van de risicokaart weergegeven. Het plangebied is hierin aangegeven met de rode ster.

Afbeelding 4.1 Uitsnede risicokaart (bron: atlasleefomgeving.nl)

Uit de inventarisatie blijkt dat het plangebied:

• zich niet bevindt binnen de risicocontour van Bevi- en Brzo-inrichtingen dan wel inrichtingen die vallen onder het Vuurwerkbesluit (plaatsgebonden risico);
• zich niet bevindt binnen een gebied waarbinnen een verantwoording van het groepsrisico nodig is
• niet ligt binnen de veiligheidsafstanden van het vervoer gevaarlijke stoffen;
• niet ligt binnen de veiligheidsafstanden van buisleidingen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen.

Geconcludeerd wordt dat het een en ander met zich mee brengt dat het project in overeenstemming is met wet- en regelgeving ter zake van externe veiligheid.

4.2 Cultuurhistorie en archeologie

In elk wijzigingsplan moet een beschrijving worden opgenomen van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden wordt omgegaan. Denk aan aanwezige monumenten, historische gebieden, kenmerkende (straat)beelden en landschapselementen. Bij het maken van plannen kan ook (weer) rekening worden gehouden met al deze elementen die er vroeger wel waren maar nu niet meer. Een bijzonder onderdeel van cultuurhistorie is archeologie.

Cultuurhistorie

Onder cultuurhistorische waarden worden alle structuren, elementen en gebieden bedoeld die cultuurhistorisch van belang zijn. Zij vertellen iets over de ontstaansgeschiedenis van het Nederlandse cultuurlandschap. Vaak is er een sterke relatie tussen aardkundige aspecten en cultuurhistorische aspecten. In de Bro is sinds 1 januari 2012 (artikel 3.1.6, vijfde lid, onderdeel a) opgenomen dat een wijzigingsplan “een beschrijving van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden” dient te bevatten.

Archeologie

Op 16 januari 1992 is in Valletta (Malta) het Europees Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed (Verdrag van Malta) ondertekend. Het Nederlandse parlement heeft dit verdrag in 1998 goedgekeurd. Het Verdrag van Malta voorziet in bescherming van het Europees archeologisch erfgoed onder meer door de risico's op aantasting van dit erfgoed te beperken. Deze bescherming is in Nederland wettelijk verankerd in de Erfgoedwet. In het kader van een goede ruimtelijke ordening in relatie tot de Erfgoedwet kan vooronderzoek naar mogelijke waarden nodig zijn. Om deze reden zijn alle gronden in Winterswijk geïnventariseerd en beoordeeld op mogelijk aanwezige archeologische relicten. Er worden 4 waarden onderscheiden, iedere categorie kent een eigen verwachting op vondsten, waarbij 1 de hoogste verwachtingswaarde is en 4 de laagste.

Planspecifiek

Cultuurhistorie

Het plangebied bevindt zich in het Nationaal Landschap. De effecten van ruimtelijke ontwikkelingen dienen daarom in beeld te worden gebracht. Onderhavig plan voorziet in het herbestemmen van de bestaande bedrijfswoning als reguliere woning, in combinatie met ondergeschikte bedrijvigheid in bestaande bebouwing. De bestaande structuur van het erf blijft daarmee (grotendeels) behouden, waardoor de ontwikkeling geen invloed heeft op de bijzondere kwaliteiten van het Nationaal landschap. Het erf wordt conform het inpassingsplan landschappelijk ingepast. Dit versterkt de waarden van het nationaal landschap. Verder bevinden zich in en om het plangebied geen gemeentelijke danwel rijksmonumenten.

Gelet op het vorenstaande wordt geconcludeerd dat de voorgenomen ontwikkeling niet resulteert in een aantasting van cultuurhistorische waarden.

Archeologie
In het plangebied geldt de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologische verwachting 1', 'Waarde - Archeologische verwachting 3' en 'Waarde - Archeologische verwachting 4'. Afhankelijk van de grootte van een ontwikkeling is op basis van deze dubbelbestemmingen archeologisch onderzoek noodzakelijk. Aangezien de bodemingrepen in voorliggend geval beperkt blijven tot de ingrepen die in het kader van de landschappelijke inpassing benodigd zijn, kan een archeologisch onderzoek achterwege blijven. In voorliggend wijzigingsplan worden de archeologische bestemmingen overgenomen.

Geconcludeerd wordt dat het aspect 'archeologie' geen belemmering vormt voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.3 Flora en fauna

Bij ruimtelijke ingrepen dient rekening te worden gehouden met de natuurwaarden ter plaatse. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen gebiedsbescherming en soortenbescherming.

Gebiedsbescherming

De Wet natuurbescherming richt zich op de bescherming van gebieden. In de Wet natuurbescherming zijn Natura 2000-gebieden (Habitat- en Vogelrichtlijngebieden) beschermd.

Naast deze drie soorten gebieden is in het kader van de gebiedsbescherming het Natuurnetwerk Nederland van belang. In Gelderland betreft dit het Gelders Natuurnetwerk (GNN).

Dit is een samenhangend netwerk van belangrijke natuurgebieden in Nederland. Zij bestaat uit bestaande natuurgebieden, nieuwe natuurgebieden en ecologische verbindingszones die tussen de natuurgebieden liggen. Het natuurnetwerk draagt bij aan het bereiken van de hoofddoelstelling van het Nederlandse natuurbeleid, namelijk: 'Natuur en landschap behouden, versterken en ontwikkelen, als bijdrage aan een leefbaar Nederland en een duurzame samenleving'. Hiertoe zijn de volgende uitgangspunten van belang:

• vergroten: het areaal natuur uitbreiden en zorgen voor grotere aaneengesloten gebieden;
• verbinden: natuurgebieden zoveel mogelijk met elkaar verbinden;
• verbeteren: de omgeving zo beïnvloeden dat in natuurgebieden een zo hoog mogelijke natuurkwaliteit haalbaar is.

Soortenbescherming

Voorts is in de Wet natuurbescherming de bescherming van de in het wild voorkomende inheemse planten en dieren geregeld: de soortenbescherming. De wet richt zich vooral op het in stand houden van populaties van soorten die bescherming behoeven. In de wet zijn algemene en specifieke verboden vastgelegd ten aanzien van beschermde dier- en plantensoorten. Onderzocht moet worden in hoeverre ruimtelijke plannen negatieve gevolgen hebben op beschermde dier- en plantensoorten en of er compenserende of mitigerende maatregelen genomen moeten worden.

Daarnaast geldt voor iedereen in Nederland altijd, dus ook voor het voorliggende plan, dat de zorgplicht nageleefd moet worden bij het verrichten van werkzaamheden.

Planspecifiek

Gebiedsbescherming

Het plangebied bevindt zich op circa 480 meter afstand van het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied 'Bekendelle'. Gelet op de onderlinge afstand is directe hinder (bijv. geluid, verstrooiing van licht etc.) niet aan de orde. Naast directe hinder dient tevens te worden gekeken naar de mogelijke toename van stikstofdepositie op kwetsbare habitattypen binnen Natura 2000-gebieden. Vanwege de aard en de zeer beperkte omvang van de activiteiten in combinatie tot het wegbestemmen van een agrarisch bedrijf worden hierin significante positieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen en ontwikkelingsopgaven verwacht.

Verder is het plangebied gelegen op circa 44 meter van het Gelders Natuurnetwerk (GNN) Tussen het plangebied en het netwerk liggen onder andere agrarische percelen en een weg. Aangezien het plangebied niet in of in de directe nabijheid van het GNN ligt, kan worden geconcludeerd dat er geen sprake zal zijn van aantasting van de wezenlijke kenmerken en waarden van het GNN. Opgemerkt wordt dat de geldende gebiedsaanduiding 'waardevol landschap' uit het geldende bestemmingsplan "integrale herziening Buitengebied Winterswijk" zal worden overgenomen in dit wijzigingsplan. Hiermee worden de ter plaatse aanwezige landschappelijke waarden geborgd.

Voorgenomen activiteiten leiden tot niet tot wettelijke consequenties in het kader van gebiedsbescherming.

Soortenbescherming
Voorgestelde ontwikkeling ziet toe op de sloop van twee gebouwen. Er is een quickscan flora en fauna opgesteld door Natuurbank Overijssel. Het rapportage is herkenbaar aan de referentienummer 5132 versie 1.0. Dit onderzoek is opgenomen in Bijlage 3

Uit de rapportage blijkt dat het voornemen geen ecologische waarden aantast. De aanwezigheid van beschermde soorten ter plaatse van de te slopen schuren is uitgesloten.

Er wordt geconcludeerd dat het aspect 'flora en fauna' geen belemmering vormt voor de in dit wijzigingsplan besloten herbestemming.

4.4 Verkeer

Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening worden gehouden met de effecten op de parkeerbehoefte en verkeersgeneratie die ontstaat door de nieuwe ontwikkeling. In dit geval wordt voor de parkeerbehoefte aangesloten bij de uitgangspunten uit de Nota parkeernormen Winterswijk.

Voor de berekening van de verkeersgeneratie is aangesloten bij de publicatie 'Toekomstbestendig parkeren (december 2018)' van het CROW. De kencijfers van het CROW zijn gebaseerd op literatuuronderzoek en praktijkervaringen van gemeenten. Deze kencijfers zijn landelijk (en juridisch) geaccepteerd en worden gezien als de meest betrouwbare gegevens met betrekking tot het bepalen van de verkeersgeneratie en het benodigde aantal parkeerplaatsen.

Bij het gebruik van kencijfers moet rekening worden gehouden met onder meer de bereikbaarheidskenmerken van de locatie. Ook de stedelijkheidsgraad is van invloed op het aanbod en de kwaliteit van alternatieve vervoerswijzen en dus op de hoogte van het parkeerkerncijfer. Onder stedelijkheidsgraad wordt verstaan het aantal adressen per vierkante kilometer. In de vermelde publicatie van het CROW worden parkeerkerncijfers weergegeven onderverdeeld naar functies, de stedelijke zone en de stedelijkheidsgraad.

Planspecifiek

Parkeren

De parkeernota Winterswijk 2013 gaat uit van de cijfers van het CROW, waarbij de maximum parkeernorm wordt gehanteerd bij berekeningen. Voor wat betreft de functie vervallen de agrarische activiteiten. Er komen aan de woning ondergeschikte bedrijfsactiviteiten terug met een geringe parkeerbehoefte. Qua ligging gaat het om een woning in het buitengebied. Hiervoor geldt een parkeernorm van 2,5 parkeerplaatsen. In voorliggend geval is er voldoende ruimte op eigen terrein om in de parkeerbehoefte te voorzien, zie hiervoor ook paragraaf 2.2. Het aspect parkeren vormt dan ook geen belemmering voor de voorliggende ontwikkeling.

Verkeersgeneratie

De woning blijft gehandhaafd. het toevoegen van de ondergeschikte bedrijfsactiviteiten leiden mogelijk tot een geringe toename van de verkeersgeneratie. Deze extra verkeersgeneratie kan eenvoudig afgewikkeld worden via de Wooldseweg. Deze weg is van voldoende omvang om deze zeer beperkte extra verkeersgeneratie te kunnen verwerken. Waarbij wordt opgemerkt dat de planologische mogelijkheid van een agrarisch bedrijf met bijbehorende verkeersbewegingen komt te vervallen.

Gezien het vorenstaande wordt geconcludeerd dat er vanuit verkeerskundig oogpunt geen bezwaren zijn tegen de in dit plan besloten ontwikkeling.

4.5 Water

Het waterbeleid van Rijk en provincie is gericht op een veilig en goed bewoonbaar land met gezonde en duurzame watersystemen. Door de invoering van de Kaderrichtlijn Water is Nederland verdeeld in vijf deelstroomgebieden. Het deelstroomgebied Rijn-Oost wordt beheerd door de waterschappen Reest en Wieden, Vechtstromen, Groot Salland en Rijn en IJssel. Om te voldoen aan de eisen van de Kaderrichtlijn Water hebben deze waterschappen de afgelopen jaren intensief samengewerkt met elkaar en met andere partners. Het nieuwe Waterbeheerplan is één van de resultaten van deze samenwerking.

Waterschap Rijn en IJssel heeft een waterbeheerplan opgesteld voor de periode 2022-2027. Dit plan beschrijft het beleid voor alle taakgebieden van Waterschap Rijn en IJssel. Het plan geeft aan welke doelen het waterschap nastreeft en met welke aanpak we deze willen bereiken.

Het plan gaat over het waterbeheer in het hele stroomgebied van Rijn en IJssel en het omvat alle watertaken van het waterschap: waterkwantiteit, waterkwaliteit en waterketen.

Het waterschap laat in dit waterbeheerplan zien welke ontwikkelingen voor het waterbeheer van belang zijn en welke accenten we in de samenwerking met onze partners willen leggen. Vanuit die omgevingsverkenning wordt vervolgens het beleid voor de planperiode 2016-2021 beschreven voor de primaire taakgebieden:

• Bescherming tegen overstromingen en werken aan veiligheid: Veilig water.
• Zorgen voor de juiste hoeveelheid water en passende waterpeilen: Voldoende water.
• Zorgen voor een goede waterkwaliteit die nodig is voor mens, plant en dier: Schoon water.
• Verwerken van afvalwater en het benutten van energie en grondstoffen daaruit: Afvalwater.
• Zorgen voor goede randvoorwaarden voor beroepsvaart op de Oude IJssel: Vaarwegbeheer.

Ruimtelijke ordening en water zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Er is meer ruimte nodig voor het waterbeheer van de toekomst. Ook op andere terreinen, zoals recreatie, wonen en landbouw speelt water een centrale rol. Het waterschap wil in het watertoetsproces vroegtijdig meedenken over de rol van het water in de ruimtelijke ontwikkeling en wil samen met de gemeente op zoek naar de bijdrage die water kan leveren aan de verbetering van de leefomgeving.

Planspecifiek

Het Waterschap Rijn en IJssel is geïnformeerd over het plan door gebruik te maken van de digitale watertoets. De beantwoording van de vragen heeft er toe geleid dat er geen waterschapsbelang is, zie Bijlage 4. Voorliggende ontwikkeling heeft geen gevolgen voor de waterhuishouding in het plangebied. Het Waterschap Rijn en IJssel geeft een positief wateradvies. De procedure is in het kader van de watertoets goed doorlopen.

4.6 Economische uitvoerbaarheid

Bij de voorbereiding van wijzigingsplan dient, op grond van artikel 3.1.6 lid 1, sub f van het Bro, onderzoek plaats te vinden naar de (economische) uitvoerbaarheid van het plan. In principe dient bij vaststelling van een ruimtelijk besluit tevens een exploitatieplan vastgesteld te worden om verhaal van plankosten zeker te stellen. Op basis van 'afdeling 6.4 grondexploitatie', artikel 6.12, lid 2 van de Wro kan de gemeenteraad bij het besluit tot vaststelling van het wijzigingsplan echter besluiten geen exploitatieplan vast te stellen indien:

• het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is;
• het bepalen van een tijdvak of fasering als bedoeld in artikel 6.13, eerste lid, onder c, 4°, onderscheidenlijk 5°, niet noodzakelijk is;
• het stellen van eisen, regels, of een uitwerking van regels als bedoeld in artikel 6.13, tweede lid, onderscheidenlijk b, c of d, niet noodzakelijk is.

Planspecifiek

Het voorliggende plan heeft voor de gemeente Winterswijk geen financiële consequenties, aangezien de plannen voor rekening en risico van de initiatiefnemer komen. Het vaststellen van een exploitatieplan is niet noodzakelijk. In geval van planschade dient een overeenkomst te worden getekend waardoor eventuele planschadekosten op de initiatiefnemer verhaald kunnen worden. Het plan is daarmee economisch uitvoerbaar.

5.1 Algemeen

Het gemeentelijke wijzigingsplan is een middel waarmee functies aan gronden worden toegekend. Het gaat dus om het toekennen van gebruiksmogelijkheden. Vanuit de Wet ruimtelijke ordening volgt een belangrijk principe: het gaat om toelatingsplanologie. Het wordt de grondgebruiker (eigenaar, huurder etc.) toegestaan om de functie die het wijzigingsplan geeft uit te oefenen. Dit houdt in dat:

• 1. de grondgebruiker niet kan worden verplicht om een in het wijzigingsplan aangewezen bestemming ook daadwerkelijk te realiseren, en
• 2. de grondgebruiker geen andere functie mag uitoefenen in strijd met de gegeven bestemming (het overgangsrecht is hierbij mede van belang).

Een afgeleide van de gebruiksregels in het wijzigingsplan zijn regels voor bebouwing (omgevingsvergunning voor het bouwen) en regels voor het verrichten van 'werken' (omgevingsvergunning ten behoeve van het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden).

Een wijzigingsplan regelt derhalve:

• 1. het toegestane gebruik van gronden (en de bouwwerken en gebouwen);

en een wijzigingsplan kan daarbij regels geven voor:

• 2. het bebouwen van de gronden;
• 3. het verrichten van werken (aanleggen).

Het wijzigingsplan is een belangrijk instrument voor het voeren van ruimtelijk beleid, maar het is zeker niet het enige instrument. Andere ruimtelijke wetten en regels zoals de Woningwet, de Erfgoedwet, de Algemene Plaatselijke Verordening, de Wet milieubeheer en de Bouwverordening zijn ook van toepassing voor het uitoefenen van het ruimtelijke beleid.

Opbouw van de regels

Het wijzigingsplan is conform de daaraan te stellen wettelijke eisen zoals vastgelegd in de Standaard voor Bestemmingsplannen 2012 opgesteld. De regels hebben een vaste opbouw en de hoofdstukken zijn als volgt verdeeld:

Hoofdstuk 1 Inleidende regels

In dit hoofdstuk worden begrippen verklaard die in de regels worden gebruikt (artikel 1). Dit gebeurt om een eenduidige uitleg en toepassing van de regels te waarborgen. Ook is bepaald de wijze waarop gemeten moet worden bij het toepassen van de regels (artikel 2).

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels

In dit tweede hoofdstuk zijn de bepalingen van de bestemmingen opgenomen. Dit gebeurt in alfabetische volgorde. Per bestemming is het toegestane gebruik geregeld en zijn bouwregels en, eventueel, ook bepalingen met betrekking tot het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden opgenomen. Als er dubbelbestemmingen zijn worden die ook in dit hoofdstuk opgenomen. Die komen, ook in alfabetische volgorde, achter de bestemmingsbepalingen.

Ieder artikel kent een vaste opzet. Eerst wordt het toegestane gebruik geformuleerd in de bestemmingsomschrijving. Vervolgens zijn bouwregels opgenomen. Aansluitend volgen afwijkingsbevoegdheden met betrekking tot bouw- en/of gebruiksregels. Ten slotte zijn eventueel bepalingen met betrekking tot het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden en/of wijzigingsbevoegdheden opgenomen.

Belangrijk om te vermelden is dat naast de bestemmingsbepalingen ook in andere artikelen relevante informatie staat die mede gelezen en geïnterpreteerd moet worden. Alleen zo is een volledig beeld te verkrijgen van hetgeen is geregeld.

Hoofdstuk 3 Algemene regels

In dit hoofdstuk zijn bepalingen opgenomen met een algemeen karakter. Ze gelden dus voor het hele plan. Het zijn achtereenvolgens een antidubbeltelbepaling, algemene bouw- en gebruiksregels en algemene aanduidingen, afwijkings- en wijzigingsregels, tevens zijn overige regels opgenomen die .

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

In het laatste hoofdstuk zijn respectievelijk het overgangsrecht en een slotregel opgenomen. Hoewel het hier in wezen ook algemene regels betreft, zijn deze vanwege hun meer bijzondere karakter in een apart hoofdstuk opgenomen.

5.2 Dit wijzigingsplan

De regels in dit wijzigingsplan zijn opgezet aan de hand van hetgeen in de toelichting is beschreven. In deze paragraaf is als bedoeld in artikel 3.1.3. van het Besluit ruimtelijke ordening een beschrijving opgenomen van de bestemmingen die in het wijzigingsplan voorkomen.

'Agrarisch - Cultuurlandschap'

De gronden, buiten het agrarisch erf zijn bestemd met de, bestemming 'Agrarisch - Cultuurlandschap'. De bestemming baseert zich op de gelijknamige bestemming uit het vigerende plan. Echter zijn in deze bestemming minimale bouwregels opgenomen, door het vervallen van het agrarische bouwvlak. De bestemming waarborgt het erifinrichtingsplan.

'Groen'

De bestemming 'Groen' is één op één overgenomen uit het vigerende bestemmingsplan.

Wonen

Aan het woonerf met de bestaande woning en bedrijfsbebouwing is de bestemming 'Wonen' toegekend. Ter plaatse van de bestemming is 1 woning toegestaan. De bestemming is gebaseerd op de bestemming wonen uit het vigerende bestemmingsplan. In de bestemming is de afwijkingsbevoegdheid voor nevenactiviteiten opgenomen als regel.

Dubbelbestemmingen

De voorWaarde - Archeologische verwachting 1 'Waarde - Archeologische verwachting 3' en 'Waarde - Archeologische verwachting 4' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van te verwachten archeologische waarden in de bodem.

Gebiedsaanduiding(en)

De gebiedsaanduiding 'Overige zone - waardevol landschap' is conform het bestemmingsplan "Integrale herziening buitengebied Winterswijk" overgenomen in dit wijzigingsplan. De gronden ter plaatse van deze aanduiding zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het beschermen en ontwikkelen van het waardevol landschap.

De gebiedsaanduiding 'reconstructiewetzone - verwevingsgebied' is niet overgenomen, aangezien middels deze gebiedsaanduiding aanvullende regels worden gesteld aan de uitoefening van intensieve veehouderijen. Voorliggend wijzigingsplan voorziet hier niet in.

6.1 Algemeen

Conform afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht ligt het ontwerpwijzigingsplan gedurende 6 weken ter inzage. Belanghebbenden kunnen dan een zienswijze indienen op het plan. Na vaststelling door het college van burgemeester en wethouders ligt het wijzigingsplan opnieuw 6 weken ter inzage. Gedurende deze termijn is er de mogelijkheid beroep in te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State. Het wijzigingsplan treedt in werking daags na afloop van de tervisielegging, als er geen beroep is ingesteld. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het wijzigingsplan ook in werking, tenzij naast het indienen van een beroepschrift ook om een voorlopige voorziening is gevraagd. De schorsing van de inwerkingtreding eindigt indien de voorlopige voorziening wordt afgewezen. De procedure eindigt met de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

6.2 Verslag artikel 3.1.1. Bro overleg

Bij de voorbereiding van een wijzigingsplan geldt dat overleg moet worden gevoerd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het gaat dan tenminste om de betrokken waterschappen en diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Voor wat kleinere plannen kan, in overleg, afgezien worden van dit overleg

Dit wijzigingsplan is vanwege de geringe omvang niet voorgelegd aan de provincie Gelderland.

Dit wijzigingsplan is niet voorgelegd aan het waterschap Rijn en IJssel. Uit de watertoets komt naar voren dat het plan geen waterschapsbelang treft. Er zijn geen aanvullende maatregelen of voorwaarden noodzakelijk. Zie voor een nadere onderbouwing de watertoets in paragraaf 4.5.

6.3 Verslag zienswijzen

Het ontwerp wijzigingsplan wordt voor een termijn van zes weken ter inzage gelegd. Wanneer gedurende deze periode zienswijzen worden ingediend, wordt hiervan in deze paragraaf of in een aparte bijlage verslag gedaan. Aan buren "Noabers" is het plan reeds voorgelegd.