Geldereschweg 102

1.3.1 Algemeen

Ter plaatse van het plangebied gelden het bestemmingsplan "integrale herziening buitengebied Winterswijk" en het "facetbestemmingsplan parkeren Winterswijk". Deze plannen zijn door de gemeenteraad van Winterswijk vastgesteld op respectievelijk 27 januari 2011 en 28 juni 2018.

Het "facetbestemmingsplan parkeren Winterswijk" legt planologisch de parkeernormen in de gehele gemeente Winterswijk vast.

In afbeelding 1.2 is de verbeelding van de geldende bestemmingsplan "integrale herziening buitengebied Winterswijk" weergegeven. De rode omlijning geeft het plangebied indicatief weer.

Afbeelding 1.2 Uitsnede verbeelding geldend bestemmingsplan "integrale herziening buitengebied Winterswijk" (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

1.3.2 Bestemmingen en aanduidingen

Het plangebied heeft de bestemming 'Agrarisch - Cultuurlandschap' met bouwvlak. Daarnaast is het plangebied voorzien van de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologische verwachting 1', 'Waarde - Archeologische verwachting 3' en 'Waarde - Archeologische verwachting 4'. De gronden hebben tevens de gebiedsaanduidingen 'waardevol landschap' en 'reconstructiewetzone - verwevingsgebied'. Hierna wordt nader de op de geldende bestemmingen en aanduidingen ingegaan.

Enkelbestemming 'Agrarisch - Cultuurlandschap'

De voor 'Agrarisch - Cultuurlandschap' aangewezen gronden zijn onder andere bestemd voor de uitoefening van een grondgebonden agrarisch bedrijf. Binnen deze bestemming mogen gebouwen uitsluitend binnen bouwvlakken worden gebouwd. Door middel van de gebiedsaanduiding 'reconstructiewetzone - verwevingsgebied' is bepaald dat in gebieden met deze aanduiding aanvullende regels gelden voor intensieve veehouderijen.

Dubbelbestemming 'Waarde - Archeologische verwachting 1'

De voor Waarde - Archeologische verwachting 1' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van te verwachten archeologische waarden in de bodem.

Voor het bouwen ten behoeve van het oprichten van een bouwwerk groter dan 50 m2 dient de een rapport beschikbaar te zijn, waarin de archeologische waarden van de gronden in voldoende mate is vastgesteld.

Dubbelbestemming 'Waarde - Archeologische verwachting 3'

De voor Waarde - Archeologische verwachting 3' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van te verwachten archeologische waarden in de bodem.

Voor het bouwen ten behoeve van het oprichten van een bouwwerk groter dan 100 m2 dient de een rapport beschikbaar te zijn, waarin de archeologische waarden van de gronden in voldoende mate is vastgesteld.

Dubbelbestemming 'Waarde - Archeologische verwachting 4'

De voor Waarde - Archeologische verwachting 4' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van te verwachten archeologische waarden in de bodem.

Voor het bouwen ten behoeve van het oprichten van een bouwwerk groter dan 2.500 m2 dient de een rapport beschikbaar te zijn, waarin de archeologische waarden van de gronden in voldoende mate is vastgesteld.

Waardevol landschap

De gronden ter plaatse van de aanduidingen 'waardevol landschap' zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het beschermen en ontwikkelen van het waardevol landschap.

1.3.3 Strijdigheid

Een agrarisch gebouw is enkel mogelijk binnen een agrarisch bouwvlak. Op basis van het geldende bestemmingsplan is het niet toegestaan een agrarisch gebouw te realiseren buiten het bouwvlak.

Artikel 3.8.2 van het geldende bestemmingsplan "integrale herziening buitengebied Winterswijk" betreft een wijzigingsbevoegdheid ten behoeve van het vergroten van een agrarisch bouwvlak. Artikel 35.3 betreft de mogelijkheid tot het wijzigen van de bestemming naar Groen. In paragraaf 3.3.3 van dit wijzigingsplan is omschreven dat het plan voldoet aan de wijzigingsvoorwaarden die daarbij gesteld worden.

2.2.1 Algemeen

Zoals reeds is verwoord is initiatiefnemer voornemens de bestaande bedrijfshal uit te breiden. Deze uitbreiding zal aan de noordoost-zijde van de bedrijfshal plaatsvinden. Er wordt een nieuwe loods gebouwd die aansluit op de bestaande loods. De uitbreiding van de bedrijfshal is noodzakelijk omdat:

• Wegens uitbreiding in de teelt, handel en verwerking van aardappelen, vooral pootaardappelen, is er een tekort aan geconditioneerde opslagruimte voor geoogst product.
• Vanwege toenemende kwaliteitseisen is er meer behoefte aan bewaring en droogcapaciteit van pootgoed in houten (2 m3) kisten.
• Door steeds meer afroepen van speciale orders voor export in het winterseizoen is er ruimte nodig voor tijdelijke opslag van gereed product.
• Om minder afhankelijk te zijn van af-land-leveringen van zetmeel- en consumptieaardappelen is er meer ruimte nodig voor los gestorte bewaring.
• Vanwege de toegenomen hygiëne-eisen voor de pootaardappelteelt is het belangrijk om pootaardappelstromen en overige aardappelstromen (consumptie en zetmeel) zoveel mogelijk gescheiden te houden. Hiervoor is meer ruimte nodig.
• Vanwege het groter wordende machinepark en ook steeds groter wordende machines is er behoefte aan een ruimere overkapping rondom de loods voor de stalling van deze machines.
• Door de zonnestroominstallatie (302,5 W-piek) op het dak van de uitbreiding van 2009 is de bedrijfslocatie grotendeels zelfvoorzienend in elektriciteit. Door meer eigen bewaarcapaciteit en langere bewaring kan meer stroom direct gebruikt worden zonder extra afname en levering waardoor minder piekbelasting op het netwerk veroorzaakt wordt.
• De ligging en de constructie van het nieuwe dak zal zo zijn dat er mogelijkheden zijn om in de toekomst meer zonnepanelen op het dak te leggen.

2.2.2 Bebouwing en erfinrichting

De uitbreiding van de aardappelloods en de huidige bedrijfshal zullen landschappelijk worden ingepast. Hiervoor is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld (zie Bijlage 1). In onderstaande afbeelding is een uitsnede van het landschapsplan opgenomen en deze wordt aansluitend toegelicht.

Afbeelding 2.2: Landschapsplan Geldereschweg 102 (Bron: Staring Advies)

Op het perceel blijft de bestaande bebouwing en beplanting gehandhaafd. De nieuwe loods wordt aansluitend op de bestaande loods gebouwd. De bestaande luifel langs de noordzijde van de bestaande loods wordt verwijderd. De nieuwe loods wordt in dezelfde stijl gebouwd als de bestaande loods. Langs de noord-, west- en oostzijde van de loods wordt een luifel met een breedte van 12 meter aangebouwd. Onder de oostelijke luifel wordt een ondergrondse regenwateropvang gebouwd met een inhoud van circa 700 m3. De erfverharding wordt met maximaal circa 4.500 m2 uitgebreid.

De beplanting aan de oostzijde (hierboven genoemd als beplanting 1) heeft een lengte van 190 meter en een gemiddelde breedte van 9 meter. Het eindbeeld is een hakhoutsingel met een groot aantal overstaanders. Ter voorbereiding op de aanleg wordt langs de oostgrens van de toekomstige beplanting een nieuwe greppel en een wadi gegraven. Met een deel van de vrijkomende grond wordt de bestaande greppel op de huidige perceelscheiding gedempt. In totaal worden in de beplantingsstrook (inclusief het westelijke talud van de wadi) 750 stuks tweejarig bosplantsoen geplant, bij voorkeur van autochtone afkomst. Het planten gebeurt in wildverband waarbij een gemiddelde plantafstand van 1,5 x 1,5 meter aangehouden wordt. Bij het aanplanten wordt groepsgewijze menging van soorten toegepast. Dat wil zeggen dat 5 tot 10 stuks van dezelfde soort bij elkaar worden geplant om te voorkomen dat één soort in de beplanting gaat overheersen. Boomvormende soorten worden meer in het midden van de beplantingsstrook geplant, terwijl de struikvormende soorten vooral in de randen worden geplant. In de eerste 90 meter van de houtsingel vanaf de Geldereschweg gezien worden vooral soorten van rijkere gronden geplant. Hier worden de volgende soorten en aantallen geplant: zoete kers 25 st., boswilg 25 st., winterlinde 25 st., fladderiep 25 st., zwarte els 25 st., zomereik 50 st., inheemse vogelkers 25 st., Gelderse roos 25 st., tweestijlige meidoorn 25 st., sleedoorn 25 st., hazelaar 50 st. en hondsroos 25 st. In overige 100 meter van de houtsingel worden soorten geplant die meer passen bij droge en schrale bodems en hier ook karakteristiek zijn voor lijnvormige beplantingen in het heideontginningslandschap: zomereik 75 st., ruwe berk 75 st., grove den 75 st., wilde lijsterbes 75 st., vuilboom 75 st. en brem 25 st.

Het eindbeeld van de beplanting langs de westzijde (beplanting 2) van de uitbreiding is een onregelmatige bomenrij van 7 bomen met een lage ondergroei van struiken. De breedte van deze beplantingsstrook is 4 meter en de lengte is 70 meter. Verspreid in de strook worden 4 winterlinden en 3 zomereiken geplant. Het plantmateriaal heeft een stamomtrek van 10 tot 12 cm op 130 cm hoogte. Deze bomen worden voorzien van boompalen. Aanvullend worden in de beplantingsstrook 100 stuks tweejarig bosplantsoen geplant, bij voorkeur van autochtone afkomst. Het planten gebeurd in wildverband waarbij een gemiddelde plantafstand van 1,5 x 1,5 meter aangehouden wordt. Bij het aanplanten wordt groepsgewijze menging van soorten toegepast. Dat wil zeggen dat 5 tot 10 stuks van dezelfde soort bij elkaar worden geplant om te voorkomen dat één soort in de beplanting gaat overheersen. De volgende soorten en aantallen worden geplant: hazelaar 25 st., vuilboom 50 st. en Gelderse roos 25 st.

De aan te leggen wadi heeft een lengte van 90 meter en aan de bovenzijde een breedte van 6 meter. De taluds zijn 1:1,5. De diepte is circa 1,5 meter. Tussen de wadi en de afwaterende greppel wordt een stuw geplaatst. De bovenzijde van de stuw ligt 30 cm onder maaiveld. De capaciteit van de wadi komt daarmee op ongeveer 350 m3. Bij een volle ondergrondse regenwaterberging kan de wadi een bui van 40 mm vrijwel geheel opvangen voordat water over de stuw loopt. De aan te leggen greppel heeft aan de bovenzijde een breedte van 1 meter. De diepte is circa 50 centimeter.

Langs de noord- en oostzijde wordt een kruidenrijke akkerrand aangelegd van 12 meter breed. Deze strook wordt in het voorjaar ingezaaid met een mengsel van graan, rijkbloeiende en rijk zaaddragende cultuurgewassen en enkele inheemse akkerkruiden conform de methode die in het ANLb (Agrarisch Natuur en Landschapsbeheer) in de Achterhoek gebruikelijk is. In het jaar daarop vindt op de helft van de oppervlakte een grondbewerking plaats en wordt dit deel opnieuw ingezaaid.

3.1.1 Nationale omgevingsvisie (NOVI)

3.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking

3.1.3 Nationaal Landschap

Op basis van landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten heeft het Rijk in het verleden een selectie gemaakt van twintig ‘Nationale landschappen’. Het gebied Winterswijk maakte deel uit van deze selectie vanwege de volgende kernkwaliteiten: kleinschalige openheid, groene karakter en microreliëf. Met de vaststelling van de SVIR (voorganger dan de NOVI) is het landschapsbeleid losgelaten. De verantwoordelijkheid voor de afstemming tussen verstedelijking en groene ruimte op regionale schaal laat het Rijk over aan de provincies

3.1.4 Conclusie toetsing van het initiatief aan het rijksbeleid

Geconcludeerd wordt dat er geen sprake is van strijd met het rijksbeleid.

3.2.1 Omgevingsvisie Gelderland

De Omgevingsvisie Gaaf Gelderland, vastgesteld op 19 december 2019 gaat over ‘Gaaf Gelderland’. ‘Gaaf’ is een woord met twee betekenissen. ‘Gaaf’ betekent ‘mooi’ en gaat over wat historisch en landschappelijk gezien heel en mooi en ongeschonden is. Het beschermen waard! Maar ‘Gaaf’ verwijst ook naar dat wat ‘cool’ en nieuw en vernieuwend is; aantrekkelijk voor nieuwe generaties. Het ontwikkelen waard! Beide kanten zijn van toepassing op Gelderland en onlosmakelijk verbonden met de Gelderlanders. Beide aspecten zijn dan ook opgenomen in de Gelderse Omgevingsvisie. In de Omgevingsvisie 'Gaaf Gelderland' is benoemd wat voor de provincie van waarde is en wat moet worden beschermd. Daarnaast geeft de provincie richting aan wat ze willen en ook moeten veranderen en ontwikkelen.

In de visie staan de volgende begrippen centraal: gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland. Met gezond en veilig worden een gezonde leefomgeving, schone en frisse lucht, een schoon milieu, een niet vervuilde bodem, voldoende schoon en veilig (drink)water, bescherming van onze flora en fauna gestimuleerd. Daarmee bereidt de provincie zich voor op klimaatverandering, zoals hitte, droogte, bosbranden en overstromingen. Om deze doelen te bereiken moet met name aandacht worden besteed aan verkeersveiligheid en veilige bedrijvigheid.

Met schoon en welvarend worden een dynamisch, duurzaam en aantrekkelijk woon-, werk- en ondernemersklimaat, goed bereikbaar en met een goed functionerende arbeidsmarkt en dito kennis- en onderwijsinstellingen gestimuleerd. Daarmee bereidt de provincie zich voor op het tegengaan van schadelijke uitstoot, afval en uitputting van grondstoffen. Om deze doelen te bereiken moet met name aandacht worden besteed aan het investeren in nieuwe, alternatieve vormen van energie.

Planspecifiek

Onderhavig plan betreft een uitbreiding van een agrarische bouwvlak. Het plangebied ligt op gronden die zijn aangewezen als Nationaal landschap buiten Gelders natuurnetwerk, Groene ontwikkelingszone en Nieuw Hollandse Waterlinie. Een bestemming op deze gronden mag de kernkwaliteiten van een Nationaal Landschap niet aantasten danwel afbreuk aan doen. Door een goed ontwerp en een goede landschappelijke inpassing is het zelfs mogelijk om een bijdrage aan die kernkwaliteiten te leveren en deze te versterken. Bestemmingen die de kernkwaliteiten aantasten zijn alleen mogelijk als er sprake is van redenen van groot openbaar belang. Zoals de menselijke gezondheid, de openbare veiligheid, werkgelegenheid, het ontstaan van voor het milieu wezenlijk gunstigere effecten of andere grote maatschappelijke opgaven. Daar staat tegenover dat voor de ontplooiing van die activiteiten een bijdrage moet worden geleverd aan de landschapskwaliteit.

In onderstaande afbeelding is het plangebied (rood omlijnd) weergegeven binnen de Nationale Landschappen. Als voorwaarde voor voorgenomen ontwikkeling wordt het erf landschappelijk ingepast, zie hiervoor ook Bijlage 1.

Afbeelding 3.1 Ligging plangebied in Nationaal Landschap buiten Gelders natuurnetwerk, Groene ontwikkelingszone en Nieuw Hollandse Waterlinie (Bron: provincie Gelderland)

3.2.2 Omgevingsverordening Gelderland

Op 24 september 2014 (geactualiseerd december 2019) heeft de provincie Gelderland de Omgevingsverordening Gelderland vastgesteld. In de Omgevingsverordening zijn regels (randvoorwaarden) opgenomen passend bij de provinciale aanpak van ambities en doelen uit de Omgevingsvisie. In de Omgevingsverordening is ten aanzien van de functie wonen bepaald dat nieuwe woonlocaties en de daar te bouwen woningen slechts toegestaan zijn wanneer dit past in het Kwalitatief Woonprogramma successievelijk de kwantitatieve opgave wonen voor de betreffende regio.

Artikel 2.56 (ontwikkeling in Nationaal landschap)

• 1. Een bestemmingsplan voor gronden binnen een Nationaal landschap maar buiten de Groene ontwikkelingszone, het Gelders natuurnetwerk en de Nieuwe Hollandse Waterlinie, maakt ten opzichte van het op 17 oktober 2014 geldende bestemmingsplan alleen bestemmingen mogelijk die de kernkwaliteiten van een Nationaal Landschap, bedoeld in bijlage Kernkwaliteiten Nationale Landschappen, niet aantasten.
• 2. In afwijking van het eerste lid zijn activiteiten die deze kernkwaliteiten aantasten alleen mogelijk als:

• a. er geen reële alternatieven zijn;
• b. er sprake is van redenen van groot openbaar belang;
• c. compenserende maatregelen plaatsvinden ter waarborging van de kernkwaliteiten van de Nationale Landschappen zoals vastgelegd in bijlage Kernkwaliteiten Nationale Landschappen.

Planspecifiek

In voorliggend geval is sprake van een kleinschalige ontwikkeling binnen het Nationaal landschap buiten Gelders natuurnetwerk, Groene ontwikkelingszone en Nieuw Hollandse Waterlinie.

Middels een landschappelijk inpassingsplan gaat deze ontwikkeling vergezeld met een kwaliteitsverbetering van het agrarische bedrijf aan de Geldereschweg 102, zie hiervoor ook de paragraaf Planbeschrijving en Bijlage 1. Daarmee wordt in deze toelichting aangetoond dat de kernkwaliteiten niet worden aangetast. Door het voornemen wordt de kwaliteit van de bestaande inrichting verbeterd. Geconcludeerd wordt dat de ontwikkeling in overeenstemming is met artikel 2.56 van de Omgevingsverordening Gelderland.

3.2.3 Conclusie toetsing van het initiatief aan het provinciaal beleid

Het voorliggende wijzigingsplan is in overeenstemming met het provinciale beleid.

3.3.1 Omgevingsvisie Buitengebied Winterswijk

De Omgevingsvisie Buitengebied Winterswijk is een integrale visie voor de fysieke leefomgeving van het buitengebied van de gemeente Winterswijk. De visie bevat de strategische hoofdkeuzen van het beleid voor de lange termijn.

De visie heeft twee functies. Het is het afwegingskader als een initiatief bij de gemeente wordt ingediend dat niet in het geldende bestemmingsplan in het buitengebied past, en als de gemeente overweegt om van de regels in het bestemmingsplan af te wijken. En het is het inhoudelijk kader voor de opvolger van het bestemmingsplan "integrale herziening buitengebied Winterswijk", het omgevingsplan. Het omgevingsplan komt enkele jaren na de vaststelling van de omgevingsvisie Buitengebied Winterswijk.

In de omgevingsvisie worden de volgende kwaliteiten beschouwd als kernkwaliteiten van het buitengebied:

• 1. De bijzondere geologische en aardkundige kenmerken.
• 2. De bijzondere en hoge kwaliteit van het cultuurlandschap, ontstaan door menselijk gebruik in het verleden.
• 3. Ecologische waarden en milieukwaliteit, die zijn ontstaan als gevolg van de opbouw van het landschap.
• 4. De leefbaarheid in het landelijk gebied die er is als gevolg van de sociale samenhang.
• 5. Het economisch functioneren van het landelijk gebied, die bijdraagt aan de binding van inwoners aan het gebied en in veel gevallen een (financiële) drager is van de bijzondere kenmerken van het landschap.

Bovenstaande kwaliteiten zijn bepalend voor de identiteit van Winterswijk. En daarom worden in de visie keuzes gericht op:

• 1. Het veiligstellen, behouden en bevorderen van die kwaliteiten bepalend zijn voor de identiteit van de gemeente.
• 2. Het laten van ruimte voor initiatieven die aan die kwaliteiten bijdragen.

Bij functieverandering van (agrarische en niet agrarische) erven en aanpassingen van (bedrijfs)woningen wordt de kwaliteit van het hele erf betrokken bij de beoordeling. Daar waar onderdelen van ensembles eerder al verloren zijn gegaan of incompleet zijn geraakt, steunt de gemeente elk initiatief dat deze weer aanheelt c.q. versterkt.

Economisch vitaal platteland

De gemeente heeft de visie voor het platteland in verscheidene thema's verwerkt. In dit geval is met name het thema 'economisch vitaal platteland' relevant. Hierna wordt op de visie ingegaan. In de toekomst heeft Winterswijk een stabiele en vitale plattelandseconomie. In de visie is dat een economie, die past bij de kwaliteiten en identiteit van het gebied. De typen functies in het buitengebied zijn niet zo belangrijk, wel de bijdrage die de functies leveren aan de kwaliteit, leefbaarheid en vitaliteit. Versterking van de economie is daarom een combinatie van een goed perspectief voor de landbouw en een doorontwikkeling tot een multifunctioneel platteland.

De gemeente maakt in de visie de volgende hoofdkeuzes:

• Perspectief voor duurzame landbouw;
• Ruimte voor multifunctionele bestemmingen;
• Ruimte voor zorgvuldige doorontwikkeling van bedrijven;
• De gemeente wil geen zware bedrijvigheid, maar maximaal bedrijven in categorie II en bij uitzondering in categorie III.

De landbouw ontwikkelt duurzaam als het zich ontwikkelt in samenhang met klimaatverandering, de ecologische waarden en als het zich weet te verbinden aan de maatschappelijke behoeften van gezond voedsel en gezonde levensstijlen. Een sterke oriëntatie op maatschappelijke behoeften en alternatieven voor schaalvergroting en intensivering van het grondgebruik geeft kansen voor een verbrede landbouw. Dit zorgt enerzijds voor een beter businessmodel voor agrarische bedrijven, die hun grondgebruik niet willen intensiveren. Anderzijds draagt functiemenging bij aan een meer stabiele economie in het buitengebied.

Planspecifiek

Grotere agrarische erven zijn onder voorwaarden mogelijk wanneer de omgevingskwaliteit toeneemt en sprake is van onder meer verduurzaming en verbetering van het dierenwelzijn. Echter mag een erf niet zomaar voorbij de fysieke grens van de kavel gaan. Hiermee beschermt de gemeente de schaalgrootte in het landschap. De absolute fysieke begrenzing geldt niet voor bedrijfsbebouwing van een bedrijf dat zo gebiedseigen en plaatsgebonden is dat verplaatsing naar bijvoorbeeld een bedrijventerrein niet in redelijkheid kan worden verlangd. In voorliggend geval gaat het om een bedrijf in aardappelen dat gebiedseigen en plaatsgebonden is, waardoor het niet redelijk is wanneer wordt verlangd dat het agrarische bedrijf op een andere locatie de agrarische bedrijfsactivteiten moet voortzetten.

De uitbreiding van het agrarische bouwvlak wordt landschappelijke ingepast (Bijlage 1, waarbij rekening wordt gehouden met de omgeving, diversiteit en dierenwelzijn. De bestaande landschappelijke waarden binnen en om het plangebied worden hiermee versterkt en/of blijven behouden. De landschappelijke inpassing wordt als voorwaardelijk verplicht gesteld in de regels van voorliggend wijzigingsplan.

Geconcludeerd wordt dat het initiatief in overeenstemming is met de Omgevingsvisie Buitengebied Winterswijk.

3.3.2 Landschapsontwikkelingsplan

Op 4 november 2009 is het Landschapsontwikkelingsplan (LOP) vastgesteld. Het LOP kan worden opgevat als een uitwerking van het Landschapsonderdeel van de Visie Buitengebied. Het LOP is de basis voor de uitvoering van landschapsprojecten en bevat het kader voor de invulling van het 'ja-mits' en 'nee- tenzij' beleid voor 'Waardevolle Landschappen' zoals verwoord in de Structuurvisie Gelderland 2005. De Structuurvisie is inmiddels vervangen door de Omgevingsvisie. Op termijn zal de provinciale ambitie ten aanzien van natuur en landschap worden uitgewerkt in een Gebiedenatlas. Dit is in wezen een actualisering van onder andere het LOP. Het voorliggende initiatief is getoetst aan het LOP.

De hoofddoelstelling van het LOP is het bewaren en bevorderen van de unieke landschappelijke, ecologische en cultuurhistorische waarden die Winterswijk heeft, om een bijdrage te leveren aan:

• Versterking van de leefomgeving van bewoners en de waarborging van het cultureel erfgoed voor toekomstige generaties door functies op adequate wijze te situeren, te combineren en vorm te geven;
• Stimulering van lokale en regionale alternatieven voor verbetering van het landschap, waarbij samenhang, identiteit, verscheidenheid en beleefbaarheid van het landschap worden versterkt;
• Stimulering van particulieren en burgers in het uitvoeren van adequaat beheer van eigendommen, tot participatie in de beleidsuitvoering en tot het nemen van initiatieven als invulling van de eigen verantwoordelijkheid voor het behoud en de versterking van de kwaliteit van de leefomgeving;
• Vorming van een helder referentiekader voor de beoordeling van en het stellen van voorwaarden bij ruimtelijk relevante ingrepen vanuit de optiek van landschapskwaliteit.

Planspecifiek

Met onderhavig plan wordt een agrarische bedrijfsbestemming uitgebreid. Voor het plan is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld (Bijlage 1). Deze ontwikkeling zorgt voor een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit, waarbij samenhang, identiteit, verscheidenheid en beleefbaarheid van het landschap worden versterkt. In Bijlage 1 en paragraaf 2.2 is dit uitgebreid onderbouwd. Het plan past daarmee binnen de uitgangspunten van het landschapsontwikkelingsplan.

3.3.3 Bestemmingsplan "integrale herziening buitengebied Winterswijk"

Het bestemmingsplan "integrale herziening buitengebied Winterswijk” is in hoofdzaak conserverend van aard. Dit betekent dat de bestaande situatie is vastgelegd. Tegelijkertijd wil de gemeente op een duurzame en efficiënte wijze ruimte scheppen voor (nieuwe) ontwikkelingen in het buitengebied. Via afwijkingsmogelijkheden en wijzigingsbevoegdheden kent het bestemmingsplan (onder voorwaarden) een zekere mate van flexibiliteit. In dit geval wordt gebruik gemaakt van twee wijzigingsbevoegdheden:

Op basis van de wijzigingsbevoegdheid zoals opgenomen in artikel 3.8.2 van het bestemmingsplan "integrale herziening buitengebied Winterswijk” (Vergroten van het bouwvlak) hebben Burgemeester en wethouders de bevoegdheid het plan te wijzigen in de vorm van het vergroten van de oppervlakte van het bouwvlak, met inachtneming van tenminste de volgende voorwaarden:

• a. na vergroting mag de oppervlakte van het bouwvlak maximaal 2 ha bedragen, met dien verstande dat voor zover de vergroting betrekking heeft op intensieve veehouderij ter plaatse van de aanduiding 'reconstructiewetzone - extensiveringsgebied' ten behoeve waarvan:
  • 1. eerder toepassing is gegeven aan de afwijkingsbevoegdheid als bedoeld in artikel 3.6.1 de vergroting van de oppervlakte van het bouwvlak niet mag leiden tot een (verdere) vergroting van de bebouwde oppervlakte ten behoeve van intensieve veehouderij, zoals die is toegestaan met inachtneming van de verleende omgevingsvergunning;
  • 2. niet eerder toepassing is gegeven aan de afwijkingsbevoegdheid als bedoeld in artikel 3.6.1, de vergroting van de oppervlakte van het bouwvlak gepaard mag gaan met een vergroting van de oppervlakte ten behoeve van intensieve veehouderij, mits de vergroting noodzakelijk is om te kunnen voldoen aan bij of krachtens wettelijk voorschrift bepaalde eisen ten aanzien van dierenwelzijn en/of veterinaire gezondheid zonder toename van het aantal dierplaatsen met dien verstande dat de vergroting van de bebouwde oppervlakte ten behoeve van intensieve veehouderij niet meer mag bedragen dan 10%;
• b. de vergroting dient noodzakelijk te zijn in het kader van de uitoefening van het agrarisch bedrijf;
• c. er dient een compacte bouwvlakvorm te blijven bestaan waarbij de nieuwe vorm van het bouwvlak de oude vorm in grote lijnen volgt;
• d. het wijzigen dient zo te geschieden dat de inpassing van de gebouwen in het landschap op zorgvuldige wijze kan plaatsvinden, aan de hand van een deugdelijk inrichtingsplan, waarbij onevenredige aantasting van in de directe omgeving voorkomende landschaps- en natuurwaarden en van de waterhuishouding en waterkwaliteit ter plaatse zoveel mogelijk wordt voorkomen;
• e. de bepalingen in artikel 3.8.3 (toetsing belangenafweging) zijn onverkort van toepassing:

3.8.3 Toetsing belangenafweging
Bij het toepassen van de afwijkingsbevoegdheden zoals opgenomen in de artikelen 3.8.1 en 3.8.2 dient tenminste aan de volgende voorwaarden te worden getoetst:

• 1. er mag geen onevenredige aantasting plaatsvinden van in de omgeving aanwezige functies en waarden;
• 2. er mag geen onevenredige aantasting plaatsvinden van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden.

Daarnaast wordt gebruik gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid artikel 35.3 van het bestemmingsplan "integrale herziening buitengebied Winterswijk'' (wijziging van een bestemming in de bestemming Groen) om de landschappelijke aanpassingen in te passen. Burgemeester en wethouders hebben de bevoegdheid het plan te wijzigen in de vorm van het wijzigen van de ter plaatse geldende bestemming in de bestemming Groen, met inachtneming van tenminste de volgende voorwaarden:

• a. deze wijzigingsbevoegdheid mag niet worden uitgeoefend op gronden ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch met waarden - openheid';
• b. zorggedragen dient te worden voor een streekeigen landschappelijke inpassing;
• c. geen onevenredige aantasting mag plaatsvinden van in de omgeving aanwezige functies en waarden;
• d. geen onevenredige aantasting mag plaatsvinden van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden.

Toetsing van het initiatief aan het bestemmingsplan "integrale herziening buitengebied Winterswijk”

Hierna wordt puntsgewijs aan de voorwaarden uit artikel 3.8.2 (Vergroten van het bouwvlak ) getoetst:

• a. na vergroting mag de oppervlakte van het bouwvlak maximaal 2 ha bedragen, met dien verstande dat voor zover de vergroting betrekking heeft op intensieve veehouderij ter plaatse van de aanduiding 'reconstructiewetzone - extensiveringsgebied' ten behoeve waarvan:
  • 1. eerder toepassing is gegeven aan de afwijkingsbevoegdheid als bedoeld in artikel 3.6.1 de vergroting van de oppervlakte van het bouwvlak niet mag leiden tot een (verdere) vergroting van de bebouwde oppervlakte ten behoeve van intensieve veehouderij, zoals die is toegestaan met inachtneming van de verleende omgevingsvergunning;
  • 2. niet eerder toepassing is gegeven aan de afwijkingsbevoegdheid als bedoeld in artikel 3.6.1, de vergroting van de oppervlakte van het bouwvlak gepaard mag gaan met een vergroting van de oppervlakte ten behoeve van intensieve veehouderij, mits de vergroting noodzakelijk is om te kunnen voldoen aan bij of krachtens wettelijk voorschrift bepaalde eisen ten aanzien van dierenwelzijn en/of veterinaire gezondheid zonder toename van het aantal dierplaatsen met dien verstande dat de vergroting van de bebouwde oppervlakte ten behoeve van intensieve veehouderij niet meer mag bedragen dan 10%;

Het bouwvlak bedraagt na uitbreiding minder dan 2 ha. Het gaat niet om een intensieve veehouderij waaronder het gestelde onder 1 en 2 niet relevant is.

• b. de vergroting dient noodzakelijk te zijn in het kader van de uitoefening van het agrarisch bedrijf;

De uitbreiding van het bouwvlak is noodzakelijk voor de uit te breiden bedrijfsvoering, zie paragraaf 2.2.

• c. er dient een compacte bouwvlakvorm te blijven bestaan waarbij de nieuwe vorm van het bouwvlak de oude vorm in grote lijnen volgt;

Het bestaande bouwvlak wordt in de lengte verlengd, waarbij de compactheid behouden blijft door de bebouwing direct te laten aansluiten op de bestaande bebouwing.

• d. het wijzigen dient zo te geschieden dat de inpassing van de gebouwen in het landschap op zorgvuldige wijze kan plaatsvinden, aan de hand van een deugdelijk inrichtingsplan, waarbij onevenredige aantasting van in de directe omgeving voorkomende landschaps- en natuurwaarden en van de waterhuishouding en waterkwaliteit ter plaatse zoveel mogelijk wordt voorkomen;

Voor de uitvoerbaarheid van het plan is een landschappelijk inpassingsplan (Bijlage 1) opgesteld. Het totale plan betreft een toegevoegde waarde voor de omgeving. Bij de landschappelijke inpassing wordt rekening gehouden met de landschapswaarden (3.2.1) en waterhuishouding (4.5).

• e. de bepalingen in artikel 3.8.3 (toetsing belangenafweging) zijn onverkort van toepassing.

3.8.3 Toetsing belangenafweging
Bij het toepassen van de afwijkingsbevoegdheden zoals opgenomen in de artikelen 3.8.1 en 3.8.2 dient tenminste aan de volgende voorwaarden te worden getoetst:

• a. er mag geen onevenredige aantasting plaatsvinden van in de omgeving aanwezige functies en waarden;
• b. er mag geen onevenredige aantasting plaatsvinden van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden.

Zie hiervoor paragraaf 4.1 Milieuaspecten, waar dit wordt aangetoond.

Hierna wordt puntsgewijs aan de voorwaarden uit artikel 35.3 (wijziging van een bestemming in de bestemming Groen) getoetst:

• a. deze wijzigingsbevoegdheid mag niet worden uitgeoefend op gronden ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch met waarden - openheid';

Deze aanduiding is niet aanwezig binnen het plangebied.

• b. zorggedragen dient te worden voor een streekeigen landschappelijke inpassing;

Voor de uitvoerbaarheid van het plan is een landschappelijk inpassingsplan (Bijlage 1) opgesteld. Het totale plan betreft een toegevoegde waarde voor de omgeving.

• c. geen onevenredige aantasting mag plaatsvinden van in de omgeving aanwezige functies en waarden;
• d. geen onevenredige aantasting mag plaatsvinden van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden.

Zie hiervoor paragraaf 4.1 Milieuaspecten, waar dit wordt aangetoond.

3.3.4 Conclusie toetsing aan het gemeentelijk beleid

Geconcludeerd wordt dat het initiatief in overeenstemming is met de uitgangspunten uit het gemeentelijk beleid.

4.1.1 Bodem

4.1.2 Geluid

4.1.3 Lucht

Om een goede luchtkwaliteit in Europa te garanderen heeft de Europese Unie een viertal kaderrichtlijnen opgesteld. De hiervan afgeleide Nederlandse wetgeving is vastgelegd in hoofdstuk 5, titel 2 van de Wet milieubeheer. Deze wetgeving staat ook bekend als de Wet luchtkwaliteit.

In de Wet luchtkwaliteit staan ondermeer de grenswaarden voor de verschillende luchtverontreinigende stoffen. Onderdeel van de Wet luchtkwaliteit zijn de volgende Besluiten en Regelingen:

• Besluit en de Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen);
• Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen);

4.1.4 Bedrijfs- en milieuzonering

4.1.5 Geur

4.1.6 Externe Veiligheid

4.1.7 Licht

4.1.8 Aanmeldnotitie MER-beoordeling

4.2.1 Algemeen

In elk wijzigingsplan moet een beschrijving worden opgenomen van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden wordt omgegaan. Denk aan aanwezige monumenten, historische gebieden, kenmerkende (straat)beelden en landschapselementen. Bij het maken van plannen kan ook (weer) rekening worden gehouden met al deze elementen die er vroeger wel waren maar nu niet meer. Een bijzonder onderdeel van cultuurhistorie is archeologie.

4.2.2 Cultuurhistorie

Onder cultuurhistorische waarden worden alle structuren, elementen en gebieden bedoeld die cultuurhistorisch van belang zijn. Zij vertellen iets over de ontstaansgeschiedenis van het Nederlandse cultuurlandschap. Vaak is er een sterke relatie tussen aardkundige aspecten en cultuurhistorische aspecten. In de Bro is sinds 1 januari 2012 (artikel 3.1.6, vijfde lid, onderdeel a) opgenomen dat een wijzigingsplan “een beschrijving van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden” dient te bevatten.

4.2.3 Archeologie

Op 16 januari 1992 is in Valletta (Malta) het Europees Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed (Verdrag van Malta) ondertekend. Het Nederlandse parlement heeft dit verdrag in 1998 goedgekeurd. Het Verdrag van Malta voorziet in bescherming van het Europees archeologisch erfgoed onder meer door de risico's op aantasting van dit erfgoed te beperken. Deze bescherming is in Nederland wettelijk verankerd in de Erfgoedwet. In het kader van een goede ruimtelijke ordening in relatie tot de Erfgoedwet kan vooronderzoek naar mogelijke waarden nodig zijn. Om deze reden zijn alle gronden in Winterswijk geïnventariseerd en beoordeeld op mogelijk aanwezige archeologische relicten. Er worden 4 waarden onderscheiden, iedere categorie kent een eigen verwachting op vondsten, waarbij 1 de hoogste verwachtingswaarde is en 4 de laagste.

4.2.4 Situatie plangebied

Cultuurhistorie

Onderhavig plan zie toe op het vergroten van een agrarische bedrijfsbestemming. Het plangebied ligt in nationaal landschap. Gelet op het feit dat zowel de uitbreiding als het bestaande deel van de agrarische bedrijfshal landschappelijk wordt ingepast, wordt geconcludeerd dat het plan een positieve invloed heeft op het nationaal landschap. Daarnaast bevinden zich in en direct om het plangebied geen gemeentelijke danwel rijksmonumenten.

Gelet op het vorenstaande wordt geconcludeerd dat de voorgenomen ontwikkeling niet resulteert in een aantasting van cultuurhistorische waarden.

Archeologie
In het plangebied gelden de archeologische dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologische verwachting 1' en 'Waarde - Archeologische verwachting 3' ter bescherming van de mogelijk aanwezige archeologische waarden. Tevens is 'Waarde - Archeologische verwachting 4' in het uiterste noordwesten en zuidoosten van toepassing.

Ten aanzien van de gronden die zijn voorzien van de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologische verwachting 1' geldt een archeologische onderzoeksplicht wanneer er sprake is van het oprichten van een bouwwerk groter dan 50 m2. Voor gronden met de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologische verwachting 3' is de voorgenoemde grens voor uitvoeren van een archeologisch onderzoek vastgesteld op 100 m2. En voor 'Waarde - Archeologische verwachting 4' geldt ditzelfde vanaf 2.500 m2.

De beoogde uitbreiding van de agrarische bedrijfshal zal de voorgenoemde onderzoeksgrenzen overschrijden. Het uitvoeren van een archeologisch onderzoek is dan ook noodzakelijk. Door KSP Archeologie is ter plaatse een Bureauonderzoek en Inventariserend Veldonderzoek, verkennende fase (booronderzoek) uitgevoerd. Het volledige rapport is als Bijlage 2 toegevoegd. Hieronder worden de conclusies weergegeven.

Het doel van het archeologische bureauonderzoek was het opstellen van een gespecificeerde archeologische verwachting voor het plangebied. Op basis van de landschappelijke ligging op een plateau-achtig terrasrest die vele eeuwen lang een gebied was waar natte en vochtige heide en veengebieden zich afwisselden en de archeologische onderzoeksmeldingen uit de omgeving is aan het plangebied een lage verwachting toegekend voor zowel vuursteenvindplaatsen uit het Laat-Paleolithicum tot en met het Neolithicum als voor nederzettingsresten uit het Neolithicum tot en met de Volle Middeleeuwen (tot in de 13e eeuw) en bewoningsresten uit de Late Middeleeuwen (vanaf de 13e eeuw) tot en met de Nieuwe Tijd.

Vervolgens is deze verwachting getoetst door middel van een inventariserend veldonderzoek, verkennende fase. Uit het booronderzoek is gebleken dat de oorspronkelijke podzolbodem in het hele plangebied is verstoord door ploegwerkzaamheden en waarschijnlijk opgenomen in de bouwvoor. Hoewel het potentiële archeologische sporenniveau in de top van de C-horizont nog intact aanwezig is, verklaard het ondiep voorkomen van keileem, waardoor infiltrerend regenwater stagneert, waarom het gebied vele eeuwen lang een gebied was waar natte en vochtige heide- en veengebieden zich afwisselden. Hierdoor was het gebied tot aan de ontginning in de 19e eeuw niet geschikt als woonlocatie, met uitzondering van de eventuele dekzandruggen die op het plateau aanwezig waren. Op basis hiervan blijft zowel de lage verwachting voor vuursteenvindplaatsen uit het Laat-Paleolithicum tot en met het Neolithicum als voor nederzettingsresten uit het Neolithicum tot en met de Volle Middeleeuwen (tot in de 13e eeuw) gehandhaafd. De resultaten van het booronderzoek geven geen aanleiding om de lage verwachting voor resten uit de Late Middeleeuwen (vanaf de 13e eeuw) tot en met de Nieuwe tijd bij te stellen.

Tijdens een booronderzoek kan geen archeologische vindplaats worden aangetroffen, ten hoogste archeologische indicatoren die wijzen op de aanwezigheid van een archeologische vindplaats. Een waardestelling conform protocol 4003, VS06 is dan ook niet van toepassing.

Op grond van de aangetroffen bodemverstoringen, het ondiep voorkomen van keileem, wat verklaard waarom het gebied vele eeuwen lang een gebied was waar natte en vochtige heide- en veengebieden zich afwisselden en ongeschikt was voor bewoning tot in de 19e eeuw, en daarmee lage archeologische verwachting voor alle perioden adviseert KSP Archeologie geen archeologisch vervolgonderzoek. Dit advies vormt een zogenaamd selectieadvies. KSP Archeologie wijst erop dat dit selectieadvies nog niet betekent dat reeds bodemverstorende activiteiten of daarop voorbereidende activiteiten kunnen worden ondernomen. De resultaten van dit onderzoek zullen namelijk eerst moeten worden beoordeeld door de bevoegde overheid (gemeente Winterswijk), die vervolgens een selectiebesluit neemt.

Het rapport is beoordeeld door het bevoegd gezag en het advies is overgenomen.

Mochten bij graafwerkzaamheden onverhoopt toch archeologische resten worden aangetroffen, dan geldt conform de Erfgoedwet (art. 5.10) een meldingsplicht.

Ter bescherming van eventuele archeologische waarden worden de dubbelbestemmingen 'Waarde Archeologische verwachting 1' en 'Waarde - Archeologische verwachting 3' en 'Waarde - Archeologische verwachting 4', overeenkomstig het bestemmingsplan "integrale herziening buitengebied Winterswijk" overgenomen in het voorliggende wijzigingsplan.

4.2.5 Conclusie

Geconcludeerd wordt dat de aspecten 'cultuurhistorie' en 'archeologie' geen belemmering vormt voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.3.1 Algemeen

Bij ruimtelijke ingrepen dient rekening te worden gehouden met de natuurwaarden ter plaatse. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen gebiedsbescherming en soortenbescherming. Bescherming in het kader van de natuur wet- en regelgeving is op te delen in gebieds- en soortenbescherming. Sinds 1 januari 2017 is het wettelijk kader ten aanzien van gebieds- en soortenbescherming vastgelegd in de Wet natuurbescherming. Bij gebiedsbescherming heeft men te maken met Natura 2000-gebieden en het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Soortenbescherming gaat uit van de bescherming van die- en plantensoorten.

4.3.2 Situatie plangebied

Gebiedsbescherming

Het plangebied ligt niet binnen of nabij een Natura 2000-gebied. Het plangebied ligt op enige afstand (circa 2,5 km) van het Natura 2000-gebied 'Korenburgerveen' en het Duitse Natura 2000-gebied 'Zwillbrocker Venn u. Ellewicker Feld'. Overige Natura 2000-gebieden zoals ‘Bekendelle’ en ‘Willinks Weust’ en de Duitse Natura 2000-gebieden ‘Berkel’ en ‘Witte Venn, Krosewicker Grenzwald’ liggen op ruimere afstand van het plangebied, vanaf ruim 6,5 kilometer.

Voor elk Natura 2000-gebied zijn instandhoudingsdoelstellingen geformuleerd voor alle beschermde soorten en habitats die daar aanwezig zijn. Per soort of habitat is aangegeven of behoud van de huidige aantallen/arealen voldoende is, danwel of uitbreiding of een verbetering nodig is. Niet alleen activiteiten binnen een Natura 2000-gebied maar ook activiteiten buiten een Natura 2000-gebied kunnen de instandhoudingsdoelstellingen in gevaar brengen. Dit wordt externe werking genoemd. Gezien de mogelijke externe werking van de beoogde ontwikkeling op het nabijgelegen Natura 2000-gebied, is het van belang om te toetsen of de realisatie van de beoogde ontwikkeling conflicteert met de waarden waarvoor dit gebied is aangewezen. Hiervoor is in elk geval een toetsing aan de Wet natuurbescherming noodzakelijk.

Gelet op de onderlinge afstand is directe hinder (bijv. geluid, verstrooiing van licht etc.) niet aan de orde. Naast directe hinder dient tevens te worden gekeken naar de mogelijke toename van stikstofdepositie op kwetsbare habitattypen binnen Natura 2000-gebieden.

Aangezien er vanaf 1 juli 2021 een vrijstelling geldt voor sloop- en bouwactiviteiten (sloop- en bouwfase) is het uitvoeren van een AERIUS-berekening voor betreffende werkzaamheden (sloop luifel en bouw van een nieuwe bedrijfsruimte en aardappel-bewaarloods) niet noodzakelijk. Significante negatieve effecten op de instandhoudingsdoelen door stikstofdepositie zijn door uitbreiding van de werkzaamheden in het plangebied op voorhand uit te sluiten. Er is alleen sprake van uitbreiding van bedrijfsactiviteiten en is er geen sprake van een toename van productie met bijkomende (extra) verkeersbewegingen. Voor de werkzaamheden in de gebruiksfase is een AERIUS-berekening niet noodzakelijk.

Verder ligt het plangebied niet binnen gronden die tot het Gelders Natuurnetwerk (GNN) behoren. Op enige afstand van het plangebied (circa 150 meter) zijn bospercelen, bomenrijen en houtwallen op het landgoed Gelderesch en langs de Groenlosche Slinge en Wissinkbeek aangewezen als bestaande natuur binnen het GNN. Enkele agrarische percelen, bosschages en erven rondom de GNN-gebieden zijn aangewezen als GO (groene ontwikkelingszone). In onderstaande afbeelding is het plangebied ten opzichte van de natuur- en landschapsgebieden weergegeven, waarbij het plangebied met een rode ster is aangeduid.

Afbeelding 4.3: Uitsnede Omgevingsvisie Gaaf Gelderland (Bron: Provincie Gelderland)

Gezien de aard en omvang van het voornemen (uitbreiding agrarisch bouwvlak) wordt geconcludeerd dat er met de voorgenomen ontwikkeling geen aantasting plaatsvindt van de wezenlijke kenmerken en waarden van het GNN. Tevens hebben de gebieden die tot het GNN behoren geen externe werking. Voorgenomen activiteiten leiden tot niet tot wettelijke consequenties in het kader van gebiedsbescherming.

Soortenbescherming

In het voorliggend geval is door Staring Advies een Quickscan Natuurwaardenonderzoek uitgevoerd. Hieronder wordt ingegaan op de conclusies en aanbevelingen uit dit onderzoek. Het volledige onderzoek is opgenomen in Bijlage 3 van deze toelichting.

Aanvullend onderzoek of het aanvragen van een ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming is niet noodzakelijk voor beschermde plant- en diersoorten.

Er moet wel rekening worden gehouden met broedvogels. Activiteiten moeten bij voorkeur buiten het broedseizoen worden uitgevoerd of ruim voor aanvang van het broedseizoen gestart worden, waarbij voorkomen wordt dat broedvogels zich vestigen op de planlocaties. Werkzaamheden mogen in het broedseizoen plaatsvinden, zo lang er maar geen broedvogels verstoord worden.

Voor de te verwachten algemene (en vrijgestelde) soorten amfibieën en grondgebonden zoogdieren geldt dat de werkzaamheden mogelijk verstorend kunnen werken. Als gevolg van de werkzaamheden kunnen dieren verwond of gedood worden en verblijfplaatsen kunnen worden beschadigd. Voor de te verwachten soorten geldt, op grond van het provinciale soortenbeleid, bij ruimtelijke ontwikkelingen echter een vrijstelling, waardoor geen ontheffing hoeft te worden aangevraagd. Het is echter in het kader van de zorgplicht wel noodzakelijk om voldoende zorg te dragen voor de aanwezige individuen en al het redelijkerwijs mogelijke dient gedaan te worden om het doden van individuen te voorkomen.

Het doden of verwonden kan plaatsvinden indien schuil- of voortplantingslocaties worden beschadigd. Dit kan door het verwijderen van stenenstapels, takkenhopen, bladeren en andere materialen die door langdurige opslag of aanwezigheid schuilplaatsen bieden. Het verwijderen van de materialen dient daarom buiten de gevoelige periode van voortplanting of winterrust plaats te vinden. Aanwezige dieren moeten de gelegenheid krijgen om veilig weg te komen. Indien werkzaamheden in de sloot plaatsvinden kunnen zonder maatregelen amfibieën worden gedood. Werkzaamheden aan de sloot dienen dan ook buiten de voortplantingsperiode van de te verwachten amfibieën (maart-juli) uitgevoerd te worden.

4.3.3 Conclusie

Geconcludeerd wordt dat het aspect 'ecologie' geen belemmering vormt voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.5.1 Algemeen

Het waterbeleid van Rijk en provincie is gericht op een veilig en goed bewoonbaar land met gezonde en duurzame watersystemen. Het Waterschap Rijn en IJssel laat in het Waterbeheerplan 2016-2021 zien welke ontwikkelingen voor het waterbeheer van belang zijn en welke accenten het waterschap in de samenwerking met haar partners wil leggen. Vanuit die omgevingsverkenning wordt vervolgens het beleid voor de planperiode 2016-2021 beschreven voor de primaire taakgebieden:

• Bescherming tegen overstromingen en werken aan veiligheid: Veilig water.
• Zorgen voor de juiste hoeveelheid water en passende waterpeilen: Voldoende water.
• Zorgen voor een goede waterkwaliteit die nodig is voor mens, plant en dier: Schoon water.
• Verwerken van afvalwater en het benutten van energie en grondstoffen daaruit: Afvalwater.

Voor het taakgebied Veiligheid water is bescherming tegen hoog water op de rivieren het speerpunt. Het functioneren van de primaire en regionale waterkeringen staat hierbij centraal. Het taakgebied Voldoende water is gericht op het voorkomen van afwenteling door het hanteren van de drietrapsstrategie "Vasthouden-Bergen-Afvoeren". Voor Schoon water is het uitgangspunt “stand still - step forward”. Essentieel is het benutten van de natuurlijke veerkracht van een watersysteem met als einddoel een robuust en klimaatbestendig watersysteem voor de toekomst. Partnerschappen met gemeenten en andere partijen zorgen voor een effectieve en efficiënte (afval)waterketen. Door optimalisatie van de behandeling van afvalwater wordt een bijdrage geleverd aan een goede volksgezondheid en een schoon watersysteem. Het terugwinnen van energie en grondstoffen uit afvalwater draagt bij aan een meer circulaire economie.

Ruimtelijke ordening en water zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Er is meer ruimte nodig voor het waterbeheer van de toekomst. Ook op andere terreinen, zoals recreatie, wonen en landbouw speelt water een centrale rol. Het waterschap wil in het watertoetsproces vroegtijdig meedenken over de rol van het water in de ruimtelijke ontwikkeling en wil samen met de gemeente op zoek naar de bijdrage die water kan leveren aan de verbetering van de leefomgeving.

4.5.2 Situatie plangebied

Het plan betreft de nieuwbouw van een bedrijfsruimte en aardappel-bewaarloods aan de Geldereschweg 102 in het buitengebied van Winterswijk. Door de uitbreiding neemt het verharde oppervlak toe met ca. 10.000 m2.

Hieronder zijn de relevante waterthema's geselecteerd en vervolgens beschreven.

Thema	Toetsvraag	Relevant	Intensiteit#
Veiligheid	1. Ligt in of binnen 20 meter vanaf het plangebied een waterkering? (primaire waterkering, regionale waterkering of kade) 2. Ligt het plangebied in een waterbergingsgebied of winterbed van een rivier?	Nee Nee	2 2
Riolering en Afvalwaterketen	1. Is de toename van het afvalwater (DWA) groter dan 1m3/uur? 2. Ligt in het plangebied een persleiding van WRIJ? 3. Ligt in of nabij het plangebied een RWZI of rioolgemaal van het waterschap?	Nee Nee Nee	2 1 1
Wateroverlast (oppervlakte- water)	1. Is er sprake van toename van het verhard oppervlak met meer dan 2500m2? 2. Is er sprake van toename van het verhard oppervlak met meer dan 500m2? 3. Zijn er kansen voor het afkoppelen van bestaand verhard oppervlak? 4. In of nabij het plangebied bevinden zich natte en laag gelegen gebieden, beekdalen, overstromingsvlaktes?	Ja Ja Ja Nee	2 1 1 1
Oppervlakte- waterkwaliteit	1. Wordt vanuit het plangebied (hemel)water op oppervlaktewater geloosd?	Ja	1
Grondwater- overlast	1. Is in het plangebied sprake van slecht doorlatende lagen in de ondergrond? 2. Is in het plangebied sprake van kwel? 3. Beoogt het plan dempen van perceelsloten of andere wateren? 4. Beoogt het plan aanleg van drainage?	Nee Nee Nee Nee	1 1 1 1
Grondwater- kwaliteit	1. Ligt het plangebied in de beschermingszone van een drinkwateronttrekking?	Nee	1
Inrichting en beheer	1. Bevinden zich in of nabij het plangebied wateren die in eigendom of beheer zijn bij het waterschap? 2. Heeft het plan herinrichting van watergangen tot doel?	Nee Nee	1 2
Volksgezond- heid	1. In of nabij het plangebied bevinden zich overstorten uit het gemengde stelsel? 2. Bevinden zich, of komen er functies, in of nabij het plangebied die milieuhygiënische of verdrinkingsrisico's met zich meebrengen (zwemmen, spelen, tuinen aan water)?	Nee Nee	1 1
Natte natuur	1. Bevindt het plangebied zich in of nabij een natte EVZ? 2. Ligt in of nabij het plangebied een HEN of SED water? 3. Bevindt het plangebied zich in beschermingszones voor natte natuur? 4. Bevindt het plangebied zich in een Natura 2000-gebied?	Nee Nee Nee Nee	2 2 1 1
Verdroging	1. Bevindt het plangebied zich in een TOP-gebied?	Nee	1
Recreatie	1. Bevinden zich in het plangebied watergangen en/of gronden in beheer van het waterschap waar actief recreatief medegebruik mogelijk wordt?	Nee	2
Cultuurhistorie	1. Zijn er cultuurhistorische waterobjecten in het plangebied aanwezig?	Nee	1

Riolering en afvalwaterketen

Huishoudelijk afvalwater van de bestaande en nieuwe bebouwing moet worden geloosd op het gemeentelijk drukrioleringssysteem (P598). De capaciteit is voldoende voor de afvoer van het afvalwater. Voor het aansluiten en lozen op het gemeentelijk rioleringssysteem is toestemming nodig.

Wateroverlast (oppervlaktewater)

Hemelwater mag niet worden geloosd op het drukrioleringssysteem. Dakwater en water van verhardingen moet binnen het perceel worden hergebruikt, geïnfiltreerd of geborgen in een retentievoorziening. Om hieraan te voldoen wordt voor ongeveer 1 hectare verhard oppervlak (erfverharding en daken) een ondergrondse regenwateropvang gerealiseerd van circa 700 m3 (300 m3 vaste voorraad voor eigen gebruik en brandblusvoorraad en 400 m3 buffervoorraad). Vanwege de ligging van de locatie op een plateau is het landschappelijk niet wenselijk dit in de vorm van een poel of vijver te realiseren. Het teveel aan water via een overloop zoveel mogelijk te plekke in de bodem geïnfiltreerd. Daarvoor wordt wadi aangelegd met een lengte van 90 meter en aan de bovenzijde een breedte van 6 meter. De taluds zijn 1:1,5. De diepte is circa 1,5 meter. Tussen de wadi en de afwaterende greppel wordt een stuw geplaatst. De bovenzijde van de stuw ligt 30 cm onder maaiveld. De capaciteit van de wadi komt daarmee op ongeveer 350 m3. Bij een volle ondergrondse regenwaterberging kan de wadi een bui van 40 mm vrijwel geheel opvangen voordat water over de stuw loopt. De aan te leggen greppel heeft aan de bovenzijde een breedte van 1 meter. De diepte is circa 50 centimeter. Zie ook paragraaf 2.2.2 en Bijlage 1 van deze toelichting.

Oppervlaktewater kwaliteit

De overloop van een wadi mag maximaal met landelijke afvoer (1 l/s.ha) lozen op de bermsloot aan de Geldereschweg. Doordat de lozing op de bermsloot slechts maximaal de landelijke afvoer mag zijn, is de invloed van het plan op deze watergang zeer beperkt. Voor het aansluiten en lozen op de bermsloot is toestemming nodig.